核心关注

 

　　在经济发展新常态下，生态文明建设和环境保护出现了一些新的阶段性特征和趋势性变化，一方面是从处理环境与经济关系、探索环境保护新路看，强调“经济社会发展与环境保护相协调”，要求更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，在保护环境中实现经济发展和民生改善。

 

　　另一方面是从资源环境约束看，强调环境承载能力已达到或接近上限，这就要求清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，严守生态保护红线，让透支的资源环境逐步休养生息，增加生态产品供给和环境容量，所以2015年上述部分将是关注的核心和焦点。

 

　　2015年政策扫描

 

　　◆做好生态文明体制和生态环保管理体制改革顶层设计

 

　　◆全面推进“十三五”环保规划编制，抓紧编制污染防治、总量控制、生态保护、核安全等专项规划

 

　　◆深入实施《大气十条》，进一步加强区域协作，着力推进重点行业达标整治，加大燃煤小锅炉淘汰力度，持续推进油品质量升级，加快相关排放标准及配套政策出台

 

　　◆全面落实《水十条》，继续推动《土十条》制定实施，紧紧抓住农用地和建设用地两个重点

 

　　◆指导督促各地和中央企业编制2015年度减排计划，落实重点行业大气污染限期治理方案以及建设项目总量指标管理办法，研究提出“十三五”总量控制制度改革方案

 

　　◆启动京津冀、长三角、珠三角地区战略环评，坚决遏制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设，进一步梳理和下放环评审批权限，完成环保系统

 

　　政策点评

 

　　2015年是新修订《环境保护法》的实施之年，也是启动拟定“十三五”环保规划的重要一年。其中，《大气污染防治法(修订草案)》已经报请全国人大常委会审议，《土壤污染防治法》、《核安全法》已形成建议稿报送全国人大环资委，这些法律法规值得重点关注。

 

　　此外，继《大气十条》后，今年将是《水十条》和《土十条》深入推动的一年，这两条将会对环保产业市场带来重大影响，所以产业投资者值得关注。

 

　　同时，2015年将可能启动多个沿海核电站的建设，所以如何加强运行核电厂和在役研究堆日常监管，做好在建核电厂建造许可证、首次装料批准书等技术审评，以及加快核设施退役项目治理，确保核与辐射安全将是核安全方面工作的重中之重，也值得关注。