记者梳理各省份的政府工作报告发现，2014年各地经济增长“成绩单”显示，除西藏持平(12%)外，27个省份GDP实际增速未达到预期目标。对于2015年GDP增长目标，上海首次未设定具体增长目标，除西藏持平外，其余26个省份下调预期目标。此外，“新常态”、“反腐”、“雾霾”和“区域经济”等2014年的热词在其中均有体现。

 

　　【GDP增速】

 

　　上海首次取消GDP增长目标

 

　　记者梳理发现，在“新常态”背景下，2015年GDP预期目标同2014年相比，2015年有26个省份下调了预期增速，西藏与去年持平(12%)，上海则在政府工作报告中首次取消了GDP的目标。其中，山西、甘肃和辽宁三省下调幅度最高，在3%左右。黑龙江、青海、贵州、云南均下调了2.5%。

 

　　28省份交出的“成绩单”中，有27个省份的GDP实际增速并未达到预期目标，仅西藏的实际增速与去年的预期目标持平。其中，距完成既定增速目标差额超过0.5%的就有18个省份。煤炭大省山西省距离完成目标相差最大，设定目标为9%左右，仅完成4.9%。

 

　　数据显示，去年，辽宁、黑龙江、云南的GDP实际增速与预期目标的差距也较大，分别相差了3.2%、2.9%、2.9%。这3个省今年的预期目标调整后，略高于去年的实际增长目标。

 

　　事实上，各省份大范围下调GDP增长指标并非今年首次出现。从2013年地方两会开始，各地在制定GDP增速预期目标时已经开始“点刹”。新华社的数据显示，2012年各省份列出的GDP增速目标与上年相比多处于持平，有8个省份上调增长幅度。2013年，各地制定的GDP增长目标有18个省份保持不变，13个省份开始下调。到了2014年，全国31个省份年初制定的GDP增速目标中，仅有黑龙江和海南两地上调，22个省份选择“降速”。

 

　　财政部财政科学研究所所长刘尚希曾对记者表示，各地调低GDP增长目标，意味着地方政府实事求是地根据各自情况做出预期。而在中央一直强调改进政绩考核的背景下，这是地方政绩观明显变化的体现。