上海节能减排

　　1月5日，记者从上海权威部门了解到，2014年，上海全年规模以上工业单位增加值能耗下降6.5%以上，降幅比预定目标高出八成。同时，上海完成燃煤锅炉替代1675台，比目标任务高出四成还多。

　　取得如此成绩，不是目标设置得低，而是上海转型得快。在中央建设生态文明的要求下，经济增速与生态环境之间，早已不是一道“选择题”，而是一道保卫“水清天蓝、城市宜居”的“必答题”。作为国际化大都市，全面深化改革的先行者，上海责无旁贷。

　　既然追求绿色增长，就必然要向“黑色GDP”说不。2014年，上海在国内率先对高载能行业实行“负面清单”管理模式，同时还实施差别化电价政策，运用市场化手段推进调整转型。能效不达标的企业，甚至难以在上海立足。上海市经济和信息化委员会主任李耀新告诉记者，上海产业结构调整“负面清单”执行严格标准，再结合差别电价等措施，预计将带来200万吨标煤的能耗减量，为其他行业发展腾出空间。

　　为配合节能减排，既要有正面引导，也要有底线管理，做到奖惩结合。一方面，上海积极用市场手段鼓励节能减排。2014年，燃煤电厂获得环保电费12.6亿元，城市排水设施使用费收取23亿元，黄标车和老旧车淘汰补贴8.4亿元，清洁能源替代补贴1.9亿元，各项补贴政策进一步挖掘了减排潜力。另一方面，上海市对于环保实行铁腕执法。截至2014年11月底，上海市环境监察机构处罚违法企业1727户，处罚金额共约9207万元，分别同比增加了32.2%和53.7%。

　　“不断加大环保执法力度，确保减排任务完成，在环境问题上，依法治理决不手软。”上海市环保局局长张全说，要配合产业结构调整、能源结构调整、污染治理同步提升，把节能减排工作当作重中之重。

　　节能减排还需有破有立，如果关停并转不达标企业是“破”，那么通过技术革新降低能耗就是“立”。目前，我国用电量仍有四分之三以上来自煤电，降低煤电燃耗意义重大。为此，上海申能外高桥第三电厂通过持续创新，连年保持发电煤耗的世界纪录。与全国平均水平相比，该电厂机组投运4年，节标煤200多万吨。2014年10月，外高桥第三电厂成为“国家煤电节能减排示范基地”。

[时间：2015-01-07  来源：新华社]