2014节能减排成绩乐观 约束性控制方案将推出

2014节能减排

  2014年度节能减排目标完成比较乐观。未来还会有相关政策出台,调整能源结构,增强节能减排。碳排放总量将结合能源消费总量控制方案一起约束。

  12月24日,在中国节能协会年会上,国家发改委副主任解振华透露,今年前三季度,全国单位GDP能耗同比下降4.6%。上半年全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别下降2.26%、2、67%、1.87%、5.82%。

  今年的中央经济工作会议指出,我国现在环境承载能力已经达到或接近上限,要推动形成绿色低碳循环新发展方式。从上述数据看,还是比较可观的。

  记者对比发现,单位GDP能耗强度下降和氮氧化物减排都是“十二五”以来的最好成绩。

  我国近来的新能源发展有目共睹,最近20年,国内在建核电装模世界第一,水电装机规模翻了两番,风电提高了60倍,光伏发电装机提高了280倍,可再生能源装机容量几乎占全球总量的四分之一左右。

  解振华称,未来将继续调整产业结构,加快发展服务业和战略性新兴产业,到2015年服务业增加值占国内生产总值比重达到47%,2015年战略性新兴产业占国内生产总值比重达到8%左右,节能环保产业产值达到4.5万亿。

  能源结构也将继续调整,解振华说将开工一批水电、核电项目,因地制宜发展风电、太阳能、生物质能、地热能,推动分布式能源发展,实现到2015年非化石能源占比达到11.4%。

  为了实现节能减排的目标,一直存在争议的能源消费总量控制方案将发挥更大作用。今年国务院已将“十二五”剩余两年的能源消费增量、增速分解到各地区,各地也相应作了分解。

  从考核效果看,有半数地区实现了分解目标。剩余地区的能源消费增量和增速都超过了预期目标。能源消费总量控制方案,“十二五”期间并不是地方的约束性指标,按照计划,“十三五”将纳入约束性指标。考虑到前期目标设定过程中的博弈,2015年就需要有初步方案出台。

  所谓约束性指标,是纳入地方官员的考核。地方政府在能源消费增长快的年份,对于控制能源消费增长,进而影响当地经济增长颇有微词。

  一位地方官员对本报记者称,今年以来,经济增速放缓,能源消费也随之放慢,地方还是着急经济增长,催促上项目,但能源消费量放缓后,地方压力没有之前大,而且目前不是约束性指标,关注并不多。

[时间:2014-12-25  来源:一财网]

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