王岩镔中国印刷业可持续发展

　　2014年11月13日，2014中国印刷论坛暨第十四届亚太印刷论坛于上海界龙总部园隆重召开。本届论坛以“创新·机遇·未来”为主题，由中国印刷科学技术研究院院长陈彦主持，到场嘉宾有国家新闻出版广电总局印刷发行司司长王岩镔、中国印刷技术协会理事长于永湛、联合出版集团董事副总裁及中华商务联合印刷有限公司CEO梁兆贤、上海界龙实业集团股份有限公司CEO沈伟荣、全美印刷出版及纸品加工技术供应商协会（NPES）和美国印艺展览公司（GASC）主席Mr.Ralph J.Nappi、欧盟印刷联合会主席Mr.Havard Grjotheim、亚太印刷论坛主席及澳大利亚印刷行业联合会名誉主席Mr.Peret Lane、日本印刷产业联合会（JFPI）国际关系总经理石桥邦夫、马来西亚印刷业联合会（MPA）执行委员Mr.Liew Chee Khong、全印度印刷商联合会主席Mr.Suresh Rajendran、菲律宾印刷工业联合会主席Mr.Dominador D.Buhain等中国印刷行业主管政府领导、国际知名印刷行业组织、专家、学者、全球知名设备、器材供应商以及国际性印刷企业代表。

国家新闻出版广电总局印刷发行司司长王岩镔

　　王岩镔司长发表重要讲话，以下是讲话内容：

　　尊敬的来自各个国家的印刷界同行，尊敬的于永湛理事长，

　　女士们、先生们，朋友们：

　　大家上午好!

　　在第五届中国国际全印展开幕前夕，我们相聚上海，共同出席2014中国印刷论坛暨第十四届亚太印刷论坛。在此，我谨代表国家新闻出版广电总局印刷发行司，向各位嘉宾和与会代表表示最热烈的欢迎!中国印刷业经过改革开放30多年的发展，取得了长足的进展，整体规模已居全球第二。一方面得益于国家经济、文化市场的刚性需求，因为中国有13亿人口，只要有商品，就要有印刷。从某种意义上讲，印刷业是个不衰败的产业。另一方面，得益于全球一体化的融合发展，近年来中国每年进口印刷设备约25亿美元，而且中国政府对此实施免关税政策，中国为世界很多国家提供了印刷服务。中国共产党作为执政党，在十八届三中全会上提出建设"两个一百年"的奋斗目标，为人民小康社会的实现、为中华民族伟大复兴中国梦的实现勾画了蓝图。刚刚召开的十八届四中全会又明确提出了要"全面推进依法治国"，这标志着中国将以"全面推进依法治国"而掀开中国特色社会主义崭新的一页。对中国印刷业而言，"依法治国"将意味着印刷企业要在宽进严管、依法经营、产品环保、践行标准、科学管理、知法懂法、诚实守信的"新常态"下从业经营，在法治社会、法治国家的建设中，实现印刷业的升级发展。在这个过程中，我们更要学习借鉴各国的先进经验，实现可持续发展。

　　昨天， 2014年APEC峰会在北京胜利问幕。会议围绕"共建面向未来的亚太伙伴关系"的主题，将亚太经济合作提升到了一个全新的水平。可以看出，中国政府将以更加开放的姿态与世界各国一道，探索实现共赢之路。今天，我们这次论坛的主题是"创新-机遇-未来"。中国印刷业是全球印刷业的重要组成部分，全球印刷业的发展也离不开中国。我们期待，通过这次论坛的充分交流，能够找到推动中国印刷业可持续发展的新的更丰富的内容，进一步提升全球印刷业的合作水乎。下面，我将与大家分享、讨论以下两方面的内容：

　　一、中国印刷业稳中有进，稳中提质

　　近年来，世界经济形势错综复杂，发达国家经济复苏艰难曲折，新兴市场国家经济增速放缓。中国经济发展坚持稳中求进，基本保持了平稳运行。中国印刷业既属于中国经济的一部分，又为中国经济提供配套服务。增速放缓、平稳运行也成为了中国印刷业的新常态。根据总局2014年印刷企业年度核验的统计，截至2013年底，中国共有印刷企业10. 5万家，从业人员340多万人，印刷总产值达到10398.5亿元，整体规模位居全球第二位，已经成为世界印刷大国。全行业资产总额10624. 7亿元，利润总额796. 2亿元，对外加工贸易额837. 5亿元。从2012年开始，中国印刷业总产值的增长率由多年的两位数回落到1位数，比上一年增长9.6%。2013年这个增长率继续回落，为9. 3%，但仍略高于国民经济的增长速度。中国印刷业基本实现了稳中有进、稳中提质，主要表现在以下四个方面：

　　〈一〉产业内生动力得到增强。

　　服务中国经济升级发展、满足全球多样化市场需求、由生产加工型向综合服务型转变，上述三点成为内生动力增强的主要特征。中国印刷业每年印制的各类出版物超过40万种，能够为全国3万多种商品提供包装印刷服务。随着经济社会发展和人民群众收入水平的提高，市场对安全优质印刷产品的要求越来越高，中国印刷业充分并持续满足了这种需求。同时，中国印刷对外加工贸易成为中国印刷业走出去、满足全球多样化市场需求的主要窗口。近年来，中国印刷对外加工贸易一直保持着逆势增长口30多年来中国印刷业引进消化吸收的先进技术和管理经验，大大增强了中国印刷业的技术装备水平和劳动生产率。另外，创意设计、物流服务扩充了印刷加工的商业价值， ERP， CIP3、MIS等标准化和数字化改造提高了生产效率，增强了中国印刷业的整体竞争力。在这种融合共赢的过程中，中国印刷业正在实现由生产加工型向综合服务型的转变，产业活力不断增强。

　　〈二〉产业结构得到优化。

　　产业转移实现梯度布局、骨干企业集中度持续提升、高附加值印刷产品比重不断提高，上述三点成为产业结构优化的主要表现，近三年来，中国中部地区承接东部地区梯度转移的局面正在形成，中部地区印刷业的规模已经达到珠三角的85%，其发展增量已经占到全国的25%，成为新的增长极。中国印刷业形成了东部地区聚集升级、中西部地区转移跟进的梯度布局。截至2013年底，中国年产值5000万元以上的印刷企业共有3075家，印刷总产值占全行业的56%，而2010年时，该比例为43%。优质资源向骨干企业聚集，加速淘汰了一批落后产能，骨干企业发挥了示范引领作用。近年来，在出版物印刷产值比重基本不变、包装装潢印刷产值比重稳步提高的基础上，高品质书刊和商品包装的印刷产值的比重正在加速提高。

　　〈三〉绿色印刷实现了产业发展的新格局。

　　中国印刷业主动贯彻国家环保战略，提出并实施绿色印刷工程，顺大势而为，为产业转型、全面提升中国印刷业的发展水平提供了途径，产业面貌为之一新。一是中国政府两部门联合部署推进实施工作。2010年10月，原新闻出版总署与环境保护部共同签署《实施绿色印刷战略合作协议》，并持续推进相关工作进程。每年11月第一周是全国绿色印刷宣传周，上周我们召开了今年的绿色印刷推进会。二是绿色发展理念逐步形成行业共识。四年多来，绿色印刷深入人心，框架体系日渐完善，实施领域不断拓展，全行业以及产业链上下游已经形成发展共识和自觉行动。三是绿色印刷工程取得了实效。中国获得绿色印刷认证的印刷企业已经超过700家，绿色印刷标准体系正在逐步完善，绿色印刷检测能 力不断提高。今年全国11亿册秋季学期中小学教科书已经全部实现了绿色印刷，票据票证印刷领域正在稳步推进，食品药品包装印刷领域即将试点o同时，财政部连续两年将绿色印刷纳入了财政资金扶持的重点，国家开发银行也已经启动金融扶持绿色印刷试点工作。

　　〈四〉跨界融合成为转型升级的突破口。

　　传统印刷业如何转型升级，实现可持续发展，是我们每个印刷人都关注和思考的问题。一是与数字技术网络技术深度融合。触网、触电，是每个传统行业都兴奋的话题。目前，中国共有数字印刷企业2488家，数字印刷生产设备7715台(套)，数字印刷产值比上一年增长63%，达到103亿元。天津长荣健豪、北京盛通的云印刷商业模式，引起了全行业的广泛关注。据统计，中国印刷企业借助互联网平台的总业务量接近300亿元，中国专业印刷电子商务网站超过了100个。这方面可做的事情还很多，行业应该勇于尝试。二是向创意设计文化延伸发展。雅昌集团是令中国印刷业骄傲的一个企业，也是中国政府评出的国家级示范企业。雅昌已经成为中国艺术家印刷品制作的中心，之所以能够获此殊荣，是因为雅昌以印刷加工为切入点，充分利用现代数字网络技术，通过打造"全球艺术印刷中心"和建设"中国艺术品数据中心"，实现了跨艺术产业链的产品制作和系统服务。三是通过物流服务提升价值。山东临沂新华、北京中融等企业在物流提升价值、跨界融合等方面都有积极的探索，体现了创新精神。

　　二、运用法治思维和法治方式，推动印刷业实现可持续发展

　　中国全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。中国印刷业承担着为经济、政治、文化、社会和生态文明服务，承担着为13亿人民群众服务的重要任务。印刷业关系到文化安全和文化繁荣，关系到经济社会发展，关系到老百姓的日常生活。当前，全球印刷业的交流合作更加频繁密集，世界各国正在更广范围和更多领域谋求融合共赢。因此，我们要运用法治思维和法治方式，来引导发展和规范管理这个行业。

　　〈一〉提升印刷业法治化治理水平。

　　一方面，继续简政放权，一年多来，中国新一届政府已经先后取消和下放了7批共632项行政审批事项，约占改革前行政审批项目总数的二分之一。这其中也包括印刷类事项。下一步，总局将继续推动、落实印刷业的简政放权。要加快修订《印刷业管理条例》，进一步降低印刷企业的设立门槛，缩短审批时间，简化印刷委托书备案程序，将年度核验制度调整为年度报告公示制度，加强绿色印刷、数字印刷和质量管理等。特别是要继续扩大中国印刷业的对外开放水平，在示范企业外资产业政策突破的基础上，继续降低外资准入门槛，给予自贸区更优惠的政策措施，进一步激发市场活力。

　　另一方面，严格规范市场秩序。落实好印刷管理五项制度和印刷行政执法报告评价制度，切实加强对印刷企业的监管，确保意识形态和文化安全，严厉打击各种侵犯知识产权的违法违规印制行为。同时，加快联网建设全国印刷复制委托书网上备案系统，创新各种技术手段，加强全过程管理，总结完善印刷监管长效机制。另外，还要加强印刷行业标准制定工作，充分发挥标准的准法规作用。

　　〈二〉继续坚定不移的推进绿色印刷工程。

　　一方面，进一步完善绿色印刷的实现途径。绿色印刷是全球印刷业发展的主流趋势。要借鉴发达国家的先进经验，按照国家对工业产品实现环保要求的"标定"方式，在此前第三方认证的基础上，组织实施好绿色印刷自我声明，进一步完善绿色印刷的实现途径，为企业提供更多便利的自愿选择，把好事做好。同时，要根据国家即将修订出台的《大气污染防治法》的要求，认真落实好减排的防控举措。

　　另一方面，加快培育绿色印刷市场需求。环保产品的市场需求是实施绿色印刷的责任和动力。要在中小学教科书全部实现绿色印刷的基础上，推进其他出版物逐步实现绿色印刷。同时，按照食品药品包装印刷领域的环保需求和有关部门的要求，以积极的态度推进相关领域实施绿色印刷的工作。要统筹做好绿色印刷宣传，向印刷企业引导工作自觉，向广大消费者推动科学普及，引导消费者关注、选择绿色印刷产品，营造全社会的环保理念，积极为全球绿色环保做出应有贡献。

　　〈三〉积极开展多领域多层次的交流合作。

　　一方面，加强国际交流。世界各国印刷市场的发展阶段、产业结构不同，具有一定的差异性和互补性，合作潜力巨大。一是要利用好各类国际展会和论坛等活动平台。今天的论坛和明天开幕的全印展，都是非常好的交流平台。我们要继续支持，要主动向德鲁巴印刷展学习借鉴。二是打造好中国(上海)国际印刷周。这是中国国内唯一以印刷企业与上游需求客户订单对接为主题的专业服务平台，目标是打造"印刷行业的广交会”，也希望世界各国给予关注。三是开展丝绸之路经济带印刷业交流活动。主动提供配套服务。四是推进绿色印刷国际对接互认。中国绿色印刷标准指标已经与国际接轨。我们建议，中国和各国开展的绿色印刷认证和自我声明等"标定"方式在国际问应逐步实现互认及免检，减少贸易壁垒，共同提升全球印刷业的发展水平。从今年开始，中国承担了ISO/TC 130(即国际标准化组织印刷技术委员会)秘书处的工作。明年，中国蒲嘉陵教授还将担任ISO/TC 130的主席。希望在推进绿色印刷标准交流方面发挥更大作用o多年来，中国印刷企业进口了大量世界先进的印刷设备，是全球最重要的印刷装备市场。在这种技术交流进步中，如今，中国印刷装备在部分领域也取得了突破。前不久，天津长荣股份与德国海德堡就包装印后领域达成合作，就是国际交流的重要成果。北人集团也在数字印刷新装备交流合作方面迈出了新的步伐。

　　另一方面，加强国内合作。一是支持示范企业发展。总局从2012年开始培育认定国家印刷示范企业，目前全国已有82家企业被认定为示范企业。二是支持中小特色企业发展。鼓励企业在专、精、特、新等细分领域开展合作。三是支持数字印刷发展。鼓励企业创新按需出版、云印刷等新型商业模式。四是支持绿色环保装备及原辅材料发展。鼓励产业链上下游联合进行研发以及产业化。

　　〈四〉编制好"十三五"规划更好的发挥市场作用。

　　一方面，突出"绿色环保"、"数字融合"两个方向。明年是中国"十二五"的最后一年，我们评估认为，中国印刷业"十二五"规划的各项主要指标基本能够顺利实现。总局今年已经启动了印刷业"十三五"规划的编制工作。"十三五"期间，我们将更加明确并细化印刷业"绿色环保"、"数字融合"的发展方向。继续培育绿色发展理念，绘制绿色印刷工程路线图，提升绿色印刷工程的实施绩效;鼓励创新数字网络印刷商业模式，支持数字印刷核心技术研发，实现传统印刷与数字网络融合的发展"质变"。

　　另一方面，强调"管理"、"服务"两手都要硬。要在"十三五"期间进一步强化印刷管理职责，继续简政放权，基本实现全行业的信息化监管，提升监管成效。同时，切实转变政府职能，把"服务"这只手真正强起来。搭建好印刷企业公共服务综合信息平台，充分发挥行业协会等中介组织的作用，落实相应的保障举措，帮助企业解决生产经营中的困难和问题。中国印刷企业数量多，发展不平衡，必须有政府主管部门会同行业协会，加强情况调研，充分征求意见，共同编制好"十三五"规划。

　　女生们、先生们，朋友们，印刷业是一个永远充满着活力和魅力的行业。让我们共同努力，加强交流与合作，推动印刷业走向更美好的明天!

　　最后，预祝2014中国印刷论坛取得圆满的成功!

　　谢谢大家!

[时间：2014-11-21  来源：必胜网]