刘鸿志绿色印刷

　　 2014年绿色印刷推进会于2014年11月3日在北京蟹岛绿色生态度假村圆满举办。推进会上，国家环境保护部科技标准司副司长刘鸿志发表讲话，具体内容如下：

　　

　　尊敬的王司长、各位领导、各位代表，上午好： 非常高兴参加这次会议，刚才王司长对绿色印刷战略实施情况进行了系统总结，提出了下一步工作思路和要求，非常全面，我完全赞成。下面我想就新时期环保工作面临的新常态和今后一段时期印刷行业如何进一步做好环保工作与大家交流几点想法：

　　一、准确把握当前环保工作面临的最新形势

　　关于中国的环境形势，大家有自己的切身体会和前后对比，有不同的信息数据来源和分析判断，应该说都有自己的看法。但总体上看，两种倾向相对比较多。一种倾向是过于乐观，这在前几年比较多，一些专家学者和地方政府认为环境质量已经到了由恶化转向改善的“拐点”，可以松口气了；一种倾向是过于悲观，特别是在灰霾等问题大范围出现以后，好像有点谈霾色变、草木皆兵。那么环境形势到底应该怎么看呢，还是要看老百姓的切身感受，还是要回到环境质量本身。总的来看，中国的环境质量总体基本平稳，局部有所改善、形势依然严峻，压力继续加大。从当前环境质量的现状看，发达国家一两百年出现的环境问题，在我国近30多年来的快速发展中集中显现，在大气、水、土壤等方面的问题十分严峻。 一是大气污染形势严峻。2011年，世界卫生组织发布世界城市以可吸入颗粒物（PM10）为主要因子的空气质量报告，在参加排名的1082个城市中，北京市排名第1035位，我国省会城市中空气质量最好的海口市也仅排在第814位。据统计，去年11月底的那次大范围灰霾污染，全国约有150万平方公里国土面积的空气质量级别达到重度污染及以上水平，涉及长三角、东北、中西部的20个省份，影响人口近6亿人。京津冀、长三角、珠三角区域国土面积仅占全国面积的8%左右，却消耗了全国42%的煤炭、52%的汽柴油，生产了55%的钢铁、40%的水泥，二氧化硫、氮氧化物和烟尘的排放量占全国的30%左右，单位面积污染物排放强度是全国平均水平的5倍以上，而且北京、上海等大城市的机动车污染问题日益凸显，城市间区域间的污染相互影响也更加显著。

　　二是水污染问题依然突出。2013年，全国10大流域中劣V类水质比例占9%，61个重点湖（库）中有24个劣于III类标准。2.7%地级以上城市的集中式饮用水源、近五分之一的城镇饮用水源水质不达标，还有将近1亿多的农村人口存在饮水不安全的问题。

　　三是土壤污染和水土流失严重。2005年4月至2013年12月，环境保护部会同国土资源部开展的首次全国土壤污染状况调查结果显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。在布设的4万多个土壤环境质量状况调查点位中，达标点位比例为83.9%。全国水土流失面积约占国土面积的30%，年均土壤侵蚀总量约占全球的五分之一。

　　四是环境风险不断凸显。电子废物、工业废物、医疗废物和危险废物产生量持续增加。据统计，2005年至2013年，环境保护部直接调度处理的突发环境事件共计1137件，其中与化学品相关的占到53%。去年6月，联合国发布的报告显示，全球70%左右的电子垃圾最终都汇集到我国，存在很大的环境风险隐患。因环境污染损害群众财产和健康而引发的群体性事件，越来越成为影响社会稳定的突出问题。

　　可以说，我国面临的环境问题比世界上任何国家都要复杂，解决起来的难度比任何国家都要大，环境质量改善与公众期待差距较大。要解决当前环保工作面临的突出问题、更好回应公众对美好环境的迫切诉求，离不开环境管理的体制机制创新。环境管理的最终成效还是要体现在环境质量改善上，环境管理只有以环境质量为目标导向，才能得到人民群众的充分理解和大力支持。为此，环境保护部提出了管理模式的战略转型新要求，由过去的以环境污染控制为目标导向，向现在的以环境质量改善为目标导向转变，这既是加快转变经济发展方式的客观需要，也是保障和改善民生的内在要求。 环境管理战略转型是一项复杂的系统工程，要以生态文明和美丽中国建设为根本指向，牢固树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念，坚持保护优先方针，从宏观战略层面切入，从再生产全过程入手，从形成山顶到海洋，天上到地下的一体化污染物统一监管模式着力，主动遵循、准确把握生态环境自身的特点和规律，不能再简单的以国内生产总值增长率来论英雄，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该是终身追究。

　　二、适应环境管理转型新要求，积极推进绿色印刷

　　实践证明，环保事业的发展离不开全社会的参与和推动。在这过程中，可持续发展观念的提升和绿色消费习惯的养成尤为重要，能够起到有效倒逼绿色生产的积极作用，从源头到末端全过程节约资源消耗和减少污染物排放，从而促进环境质量的改善和人体健康的保护。绿色印刷作为印刷行业贯彻落实国家环保战略的一项重要举措取得了显著进展。

　　2010年，我部周生贤部长与国家原新闻出版总署柳斌杰署长共同签署了《实施绿色印刷战略合作协议》。根据“合作协议”要求，两部门将共同实施绿色印刷战略，大力推动我国出版印刷领域的绿色发展。2011年10月两部门共同发布了《关于实施绿色印刷公告》，部署了“十二五”期间在印刷行业推进绿色印刷的各项工作，进一步明确了实施绿色印刷的时间表和路线图，计划到“十二五”末基本实现出版印刷领域绿色印刷全覆盖，使绿色印刷从启动试点阶段迈进了深化拓展阶段。与此同时，国务院印发了《关于加强环境保护重点工作的意见》，明确提出“鼓励使用环境标志、环保认证和绿色印刷产品”，更加体现了实施绿色印刷的国家意志，为印刷业的绿色发展指明了方向。我部根据两部委《实施绿色印刷战略合作协议》要求，也及时发布了平板印刷环境标志标准，为相关认证工作的顺利开展提供了有力依据和保障。

　　2012年绿色印刷战略全面启动，我部与原新闻出版总署和教育部联合印发了《关于中小学教科书实施绿色印刷的通知》，要求在全国范围内全国义务教育阶段国家课程和地方课程的所有教科书的印刷，必须委托获得绿色印刷环境标志产品认证的印刷企业承担。2013年，环保部发布了商务票据印刷环境标志标准，进一步优化了票据票证印刷行业的绿色行为，将绿色印刷实施推向一个新阶段。按照有关要求，北京、上海、重庆、广东、山西等地建立了新闻出版、教育、环保、物价等部门的联合工作机制，对相关的出版社、印刷企业开展培训，发放两部委共同编写的《绿色印刷手册》，宣传实施绿色印刷意义和要求，实现了对全国出版印刷行业的环境保护和绿色发展教育，有效调动了全行业的积极性。

　　2014年9月，环保部批准发布了凹版印刷环境标志标准，进一步聚焦推动包装印刷领域的绿色转型发展，下一步环保部门将择机对该标准组织专题的宣贯活动。至此，两部委《实施绿色印刷战略合作协议》中要求的平版、商业票据和凹版印刷三项环境标志标准全部完成，基本实现了绿色印刷标准全覆盖。三年多来，在大家的共同努力下，实施绿色印刷取得了显著进展。截至2013年底，秋季学期全国有70%以上的中小学教科书已经实现了绿色印刷，北京、上海、河北等地已经实现了全覆盖。截止到2014年10月底，平版印刷环境标志认证通过636家企业，商业票据印刷环境标志认证通过59家企业。据测算，我国印刷行业实施绿色印刷后，挥发性有机化合物（VOCs）的排放每年将减少1.5%左右；全国一半以上中小学生（超过9600万人）至少人手一本绿色印刷教科书，同时实施绿色印刷的教科书上都印上了“十环”中国环境标志和“绿色印刷产品”字样，使广大家长和孩子们都对环境友好产品有了生动的认识。

　　今年中国环境标志已走过第20个年头，借此机会，我也向大家简要报告一下中国环境标志的进展。自1993年创立以来，环境保护部共制订、发布（现行有效的）环境标志产品标准96项，涵盖了制造业、建筑业、住宿和餐饮业、居民服务业等5大行业，产品种类涉及汽车、服装、家具、电子、日化等300多大类产品，有近3000家企业、15万个规格型号的产品通过了中国环境标志产品认证，环境标志产品的年产值约1.5万亿元。2013年度环境绩效评估结果表明：在大气污染减排方面，2013年通过环境标志认证的产品共减排了20.5万吨的VOCs（约占我国工业源VOCs年排放总量的1.7%）和859万吨二氧化碳（相当于2.33万公顷森林的碳中和量）；在水污染减排方面，减排了1232吨磷酸盐，约为大湖流域总磷年排放量的1/10；在固废危废控制方面，减排了16.75吨汞，约占全国汞排放量的2.4%，相当于2.8亿只普通5号电池的汞含量；在节约能源资源方面，共产生约133亿千瓦时的节能量和2.27亿吨的节水量。为促进污染物减排、区域环境质量改善、居室环境质量改善、保护人体健康和减缓全球气候变化等做出了积极贡献。中国环境标志产品已经成为广大企业和消费者优先采购的产品，是社会选择绿色产品的重要依据，对绿色经济的发展起到了积极的推动作用。上述这些成绩的取得与相关部委和印刷行业及在座各位的积极参与和大力支持是分不开的。

　　三、深入推进绿色印刷，促进全社会可持续发展

　　通过共同实施绿色印刷战略，我部与新闻出版广电总局将环境保护工作与经济发展有机结合，有效推动了我国印刷业的绿色转型发展，提高了我国印刷业的环保水平，全面带动了相关产业的结构调整与发展方式转变，是探索环境管理战略转型的有益实践，产生了巨大的社会影响和良好的引领作用，为我国环境保护事业的更好发展做出积极的行业贡献。 明年是“十二五”的收官之年，也是全面规划“十三五”的启动年，环境保护工作将根据依法治国、依法行政的新要求，以生态文明建设为统领，以建设美丽中国为目标指向，站在推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化的高度，进一步丰富完善环境保护的理论体系、全面构建环境法律法规框架、理顺健全环境保护职能和组织系统、着力推进环境质量改善、保障人群健康。坚持在保护中发展、在发展中保护，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，全力完成主要污染物减排任务，进一步加强大气、水和农村污染防治。通过体制创新，建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度，对所有污染物，以及点源、面源、固定源、移动源等所有污染源，大气、土壤、地表水、地下水、海洋等所有污染介质，实行统一监管。独立进行环境监管和行政执法，切实加强对有关部门和地方政府执行国家环境法律法规和政策的监督。

　　具体到环保科技工作领域，就是要进一步强化环境规划的引领和政策标准体系的强制作用，以环保标准为抓手，不断提高环境监管水平；以环境服务业为重点，大力培育和壮大节能环保低碳产业，大力发展环境咨询服务和综合环境服务；进一步扩大政府绿色采购范围，积极推动新闻出版、教育、医疗、零售业等重点领域的可持续消费；加强环境科技创新和绿色技术推广应用，鼓励使用环境标志、环保认证和绿色印刷产品，大力倡导可持续消费理念，不断提升公众绿色消费意识。

　　下一步，我们将继续加强与新闻出版广电总局印发司的合作，继续推动绿色印刷工作，加强对认证工作的管理，积极开展绿色印刷的环境绩效评估工作，大力宣传绿色印刷及绿色消费理念，加强环境监督检查，督促印刷企业严格执行环保法规，减少环境污染，圆满完成《关于实施绿色印刷公告》规定的各项任务。

　　 最后，预祝本次推进会取得圆满成功，预祝绿色印刷事业取得更大的成功！ 谢谢大家！

[时间：2014-11-05  来源：必胜网]