过度包装精简包装

　　香港实行高度集中的政府采购制度，除小额物品由各部门直接采购外，其余所有使用公共资金的采购项目均由香港特别行政区物流服务署（以下简称“服务署”）直接采购，而不委托任何中介机构。

　　边“买”边“卖”的服务署

　　服务署成立于2003年7月1日，由原先的政府物料供应处、政府车辆管理处和政府印务局合并而成，下设采购科、物料供应管理科、印务科、车辆管理科、行政科等6个部门，为全港60多个政府部门及公共机构提供物料供应、储存服务。

　　服务署的主要职责包括三个方面：首先是集中采购通用物品。随着香港物流服务水平的提高，服务署的服务方式已经由以往“从中央仓库分发”的方式逐步转变为“订立合同后，由承办商直接供货给所需部门”的方式。目前，中央仓库只储备100多种日常必需品和紧急事故所需物资。

　　其次是代理采购业务。服务署同时也是政府的中央采购代理，负责采购各部门的特定物品以及超过部门直接采购上限的物品，包括飞机、枪支弹药、电脑系统、医疗器械、药品、五金、建筑材料等。

　　最后是协助各部门采购物品。服务署拥有一支专业的采购队伍，经常调派专业人员到其他各部门协助采购、管理物品。其中，不属于政府范畴的公共采购，包括房屋委员会和房屋署、医院管理局、机场管理局、地下铁路公司、九广铁路公司等公共采购单位，当其采购的商品或服务合约价值超过40万港币、建造工程合约价值超过500万港币时，也需按照世界经济贸易组织政府采购协定程序。

　　与内地政府采购中心有所不同，服务署除了“采买”，还同时具备“售卖”的职能。服务署会通过公开拍卖、公开招标等方式处理政府剩余物品、废旧物品和罚没物品。

　　法律精神与WTO一致

　　由于是特别行政区，因此，《政府采购法》在香港并不适用。香港现行规范政府采购程序的主要规章，是港府财政司根据《公共财政条例》制定的《物料供应及采购规例》，以及一系列补充规定。此外，由于香港是WTO成员，其政府采购的行政规章精神与WTO的《政府采购协议》是一致的。香港使用的政府采购方式有三种：公开招标采购方式、选择性招标和单一来源采购方式。其中，后两者在使用中有相当严格的适用条件。

　　年年发布环保报告

　　香港特区政府采购很重视节能环保，在产品的选择上，香港现行的政府采购政策是以符合经济效益的原则，采购在市场上供应的“循环再造物品”。所谓循环再造物品，即更适合循环再用、更具能源效益、更持久耐用及含有更多再造物料的物品，例如供政府各决策局和各部门使用的含再造成分的印刷纸张、电动车辆、符合更高废气排放标准的车辆和B5柴油（用5%生物柴油与石化柴油混合而成）等。此外，香港政府采购鼓励少用包装物料或采用可重复再用的包装物料。

　　由于香港没有《节能产品政府采购目录》，因此在节能采购中，采取国际通用的ISO14001证书标准，要求中标供应商具备ISO14001规定的环保条件。

　　在汽车采购方面，香港特区政府多数还是会采购新能源汽车。2012年香港特区政府采购了248部节能环保车辆，以更换政府车队原有的旧车辆。这些环保车辆包括12部电动车辆及236部符合环保署税务宽减计划认可标准的环保车辆。目前在6300部公务车中，约有27%是节能环保车辆。

　　在采购办公产品方面，香港特区政府也力行节能环保。服务署会密切监察并定期探讨各项相关措施，以尽量减少印刷过程产生的废纸。此外，服务署还会收集使用过的印刷版、塑料垫和油墨容器供循环再用，并安排收集已用化学废物，还会把《清新空气约章》修订的有关排放空气污染物的承诺引入印刷工作中，在胶装机安装管道装置以收集及过滤生产过程所产生的纸粉，从而减少释放到空气的纸粉。在每年的采购结束之时，服务署都会发布一份节能环保报告，阐述本年度的节能环保成效以及来年的节能环保指标。

[时间：2014-09-26  来源：中国政府采购报]