对于一个生产企业来说，安全生产就如同企业的质量，是一个永久的话题。但是纵观去年，印厂失火，印刷工人发生的在机事故，这些事故的直接经济损失就已经无法预计。

　　北京市出台了《关于加强本市新闻出版（版权）行业安全生产工作的通知》，主要的内容如下：

　　本市各新闻出版、印刷复制、发行单位，各区县文化委员会：

　　为贯彻落实国务院下发的《关于进一步加强安全生产工作的决定》精神和市政府下发的《市政府工作部门安全监管（管理）责任》的规定，在本市新闻出版（版权）行业进一步加强安全生产工作，保护国家财产和人民生命财产安全，特作如下通知：

　　一、高度重视，认识到位

　　安全工作不仅关系到人民群众的根本利益，还关系到社会的稳定，关系到改革发展稳定的大局，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。特别是随着首都的经济发展，安全工作已经成为首都率先实现现代化和办好历史上最出色的一届奥运会的根本保证。党中央、国务院和市委、市政府历来高度重视安全工作，对安全工作做出了许多重要批示，采取了一系列重大举措加强安全生产工作。本市新闻出版（版权）行业的各单位和全体从业人员都要以高度负责的精神，进一步增强政治意识、责任意识、大局意识和安全意识，充分认识安全工作的重要性和当前安全工作形势的严峻性，牢固树立“安全第一，责任重于泰山”的思想，认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府有关安全工作的指示精神，进一步做好安全生产工作，保持本单位乃至全社会的安全稳定，确保不出现安全事故。

　　二、认清形势，查找问题

　　北京地区现有登记出版单位3000多家，印刷复制单位近2000家，发行单位7000多家，从业人员几十万人。随着首都经济、文化的不断发展，本市新闻出版（版权）行业的规模不断扩大，从业人员日益增多。近年来，在京各新闻出版单位按照北京市委、市政府和各主管部门的统一部署，在落实各项安全工作责任制、建立健全各级安全组织、改善安全工作设施以及安全生产教育、安全检查考核、安全隐患整改等方面做了大量工作，取得了显著的成绩。但同时我们也应清醒地认识到，本市新闻出版行业安全工作还存在着一些矛盾和薄弱环节，甚至是事故隐患，形势不容乐观，主要存在以下几个方面问题：（1）有些单位和部门从业人员对安全工作重视程度不够，责任意识淡薄，存在麻痹思想，对本单位存在的安全隐患底数不清。还有部分单位领导没有摆正安全工作与经济发展的关系，片面追求经济效益，对安全工作敷衍塞责；（2）一些单位安全生产工作规定不完善，制度不健全，安全工作仍存在覆盖不到的地方，有些措施可操作性差；（3）一些单位安全教育工作不深入、不扎实，没有形成制度，实际效果不明显，造成了所属员工的安全意识不强，违规违章行为时有发生；（4）一些单位安全资金不到位，安全人员力量不足，没有有效的安全设施、设备不足或老化严重，疏散通道不畅通；（5）有些单位管理手段单一，领导责任不落实，缺乏强有力的约束和责任追究机制。对上述这些问题，如果我们不加以重视，不下决心加以解决，势必出现安全事故，造成生命财产损失，将对首都新闻出版（版权）事业的健康发展产生严重影响，各新闻出版单位的全体工作人员必须对此有十分清醒的认识。

　　三、强化管理，健全制度

　　首都无小事，作为首都的新闻出版（版权）工作者，我们必须从保稳定、顾大局、促发展的高度，扎扎实实抓紧抓好安全工作。为此，各新闻出版单位的主要领导要充分认识安全生产工作的重要性和必要性，把群众和职工的身体健康和生命安全放在第一位，克服麻痹思想和重经营效益、轻安全管理的倾向，结合本单位的情况，采取有效措施，做好各项安全工作。各单位都要设立安全工作机构、明确分工和责任，各单位的一把手是安全工作第一责任人，对安全工作负总责，分管领导是直接责任人，各部门、各安全岗位也要设专人负责，实现各司其职、各负其责。各单位应对现有安全工作制度进行梳理，迅速建立健全各项安全工作责任制，包括全面严密的安全管理制度、安全教育制度、安全检查及隐患整改制度、安全生产制度、消防器材及易燃物品管理制度、安全生产形势分析报告制度，将安全责任落实到人，落实到各项生产业务中去，构建覆盖严密、有效运行的安全工作网络，确保每项安全工作都有制度、有措施、有检查、有报告。同时要明确规定安全事故的查处措施，对责任不落实，发生重特大事故的，要严肃追究有关责任人的责任。
　
　　四、督促检查，加强宣传

　　在做好安全生产日常工作的基础上，各单位要定期对本单位的安全制度和责任是否落实，重点部门、重点部位安全措施是否到位，事故应急救援和处置预案是否建立和完善等各项安全生产工作进行检查，对检查中的漏洞和隐患，要采取有力措施，及时整改，把安全工作的重点从事后处理转到事前防范上来。同时要切实在单位内部广泛开展经常性的有关安全的各项法律法规、方针政策和安全常识的宣传教育工作，大力开展群众性安全文化活动，提高和掌握紧急情况下的自我保护和识灾防灾能力。各新闻出版单位还要充分运用自身优势，利用各种媒体工具，加强对全社会安全防范工作的教育和引导。

　　五、分级管理，责任到位

　　本市新闻出版（版权）行业的安全生产工作是一个系统工程，需要各新闻出版单位以及单位主管部门和行业主管部门的共同努力，建立起共同参与、分工明确、各负其责、相互协作的多方面、多层次的安全工作体系，综合治理，形成合力。通过三者的互相配合，形成自下而上的贯彻落实和自上而下的组织协调相结合，政府机关和全行业齐抓共管的良好的安全工作机制，层层抓好安全生产工作的落实，确保安全责任落实到基层，落实到各新闻出版单位，实现全市新闻出版（版权）行业安全生产工作的良性循环。

　　为此，各单位应履行以下安全生产工作职责：

　　1、北京市新闻出版局（版权局）作为本地区新闻出版（版权）行业主管部门，在规定权限内，按照法律、法规及规章的有关规定，对全市新闻出版单位的安全工作进行督查。一是抓好安全宣传教育工作，在全年各项工作会议传达党中央、国务院和市委、市政府有关安全工作的指示精神，提出安全生产要求；在各级各类培训教育工作中，加强包括安全基础知识、各种安全法规、安全制度等方面内容的知识培训，对新闻出版从业人员进行安全教育；在职责范围内做好安全生产方面的宣传组织协调工作。二是将安全检查列入日常对出版物活动和出版物市场检查的内容，在平时对全市各类出版物销售场所特别是出版物批发场所、重点集散地的检查过程中加强对经营单位安全工作的检查，督促责任人消除安全隐患，加强安全措施，避免事故发生。局主管领导和各业务处室领导在日常工作中对分管行业的新闻出版单位安全情况进行督查，督促有关单位采取有力措施，加强整改。三是在行政许可中加强安全监督工作，在出版物发行、印刷企业设立等审批登记过程中，将经营场所的安全工作作为检查内容，督促、提醒其落实各项安全措施。

　　2、各区县文化委员会作为本辖区的新闻出版行业管理机关依照职责权限对本辖区内新闻出版单位的安全生产工作负监管责任。

　　3、新闻出版单位的主管部门对所属新闻出版单位的安全生产工作负领导责任，负责对这些单位的安全生产工作进行管理、检查、督促和对所属单位的从业人员开展教育培训，对安全事故的查处和对安全责任人进行奖励处罚等项工作。

　　4、各新闻出版单位承担本单位安全生产工作的直接责任，各单位应建立起安全领导组织、安全生产考核奖励和责任追究制度，健全落实各项安全生产工作措施，对本单位的人员进行安全教育，定期开展安全检查等。

　　5、对于未经新闻出版行政管理部门批准举办出版物展销订货活动的，由各主办单位负全部安全消防责任。

　　在今后的安全生产工作中，我局将认真贯彻落实上级机关和法律法规赋予的各项安全工作职能和责任，加强对本市新闻出版（版权）行业安全工作的监管和督查力度，与各新闻出版单位以及相关主管部门加强联系、密切合作，完善安全工作机制，切实做好本市新闻出版（版权）行业的安全生产工作。

　　2004年以来，国家的安全生产形势严峻，安全事故频发，希望全市各新闻出版单位和全体新闻出版工作者在工作中时刻绷紧安全这根弦，努力坚持以国家利益为重，坚持以群众的利益为重，坚持以稳定大局为重，坚持以维护首都新闻出版工作形象为重，不断强化安全管理，逐步落实各项安全生产责任制，实现领导重视、全员参与、上下齐动员，切实做好安全生产工作，确保不出现安全事故，努力开创北京市新闻出版（版权）行业安全生产工作新局面。

　　相关链接：

　　今年2月11日（正月初三），北京中科印刷有限公司（原科学印刷厂）一座五十年代建设的砖木结构职工宿舍楼， 因电路原因引起火灾，楼房三层已成废墟，室内物品全部烧毁，一。二层室内全部过水，幸无人员伤亡，但造成29户职工家庭财产严重受损，其中三层10户无家 可归，19户有家难回，直接损失达170万余元。

　　2月21日下午3点半左右，中国科学院印刷厂8号居民楼起火。由于楼顶是木制结构，该楼楼顶被全部烧塌。值得庆幸的是，由于救援及时得当，火灾中无人员伤亡。据初步调查，起火原因是一户家庭中的电器出了问题。

　　3月22日早上8点13分，河南省洛阳市西工区行署路市豫西印刷厂家属院发生火灾，虽没有造成人员伤亡，但由于突如其来的火灾造成的惊吓和剧烈浓烟的熏呛，导致一户居民心脏病复发，还有一名孕妇出现呕吐等不适症状。

　　3月28日凌晨四时许，位于北京大兴西红门镇的尚唐纸制品有限公司突起打火，存放纸箱板、手机纸包装盒等纸制品的大仓库被完全烧塌，过火面积达五六百平方米，消防部门出动4个消防中队的20余辆消防车，经过近3个小时的扑救才将大火扑灭，火灾并未造成人员伤亡。火后的仓库已被彻底烧塌，铁皮屋顶大部分已被烧光，剩下的被烧得卷曲变形搭在铁架梁上，地上一片狼藉，无数烧成灰烬的纸盒、纸板泡在半尺多深的水中，而一米见方的纸板垛也变成黑乎乎的灰堆。为防止余火复燃，消防员仍在刨开纸盒堆，用水枪向底部喷射，公司保安也在清理寻找尚未烧毁的纸制品。

　　由于通往仓库只有惟一一条窄通道，消防车无法进入，只能长距离铺设水带救火，最后是在库房大门、旁边楼上、西侧山墙等多处设置水枪灭火点才将火势控制住，而且库内大量的易燃纸制品也给灭火带来了困难。

　　火灾对于一个印刷厂来说造成的是经济的损失，但人的伤亡却往往是永远都弥补不过来的。

　　今年珠海电视台的消息，在当地前山翠微工业区里有一家印务有限公司，里厂的机器压死了一位印刷员工。据一位目击者说：死者当时身盖白布，躺在地上，头颅与身体分离，旁边的机器上沾满了血迹和脑浆。

　　也就是在刚刚过去的12月份，郑州市某印刷厂的一台印刷机将一名印刷工人的右前臂卷了进去。经过消防官兵近1个小时的抢救，终于这名15岁工人被救了出来。受伤工人姓丁，刚15岁，是一名实习的学生。据医生诊断，伤者手臂软组织损伤严重，右前臂多发性骨折，动脉破损，失血也较多。手指还有一处断裂。恢复情况还要等多次手术后才能确定。

　　……由于篇幅的原因，还有很多今年发生的安全事故我们并没有在这里列举出来，但是我希望和呼吁所有的印刷企业不要只是一味的去追求经济利益而忽视了车间的安全。

[时间：2006-01-22]