联合国《创意经济报告2013》

　　近日，联合国《创意经济报告2013》在北京发布，联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃到会祝贺并发表讲演。此前，习近平主席访问联合国教科文总部，博科娃曾以此报告的中文简本相赠。此次报告在中国发布，对推动全球特别是中国文化创意产业、创意经济的发展具有十分重要的意义。联合国《创意经济报告2013》的主题是“拓展本土发展路径”，这条路径是“鼓励创造和创新的发展新路径，力争实现包容、公平和可持续的增长与发展”。从报告中显示的总体态势看，当前，国际文化创意经济依然快速发展，相较于前两本分别发布于2008年和2010年的《创意经济报告》，创意经济继续在创造收入、创造就业机会和出口收入方面成果卓著，而且已经成为更加强劲的发展驱动力。《创意经济报告》的研究对象主要是发展中国家，而其中中国作为这一群体创意经济发展的领头羊，在报告中占有相当的比重。今年以来，我国密集推出了一系列鼓励文化创意产业发展的政策文件，推动我国文化产业、创意经济更好更快地发展。这份报告对于中国文化创意产业各界认识中国在国际文创发展中的地位、问题、趋势都具有重要的参考价值。

　　创意城市网络正在形成

　　作为“创意城市”概念的推行者，联合国教科文组织在《创意经济报告2013》中更强调城市的重要性。“创意城市网络”是在2004年10月，联合国教科文组织（UNESCO）的第170届执行理事会上，根据教科文组织的文化多样性全球联盟的创议，决定设立的评选项目。教科文组织给创意城市网络确定的基本宗旨是为了在经济和技术全球化的时代语境下倡导和维护文化多样性。

　　截至2010年3月底，创意城市网络共分为文学之都、电影之都、音乐之都、民间手工艺之都、设计之都、媒体艺术之都、美食之都七个类别。中国的很多城市都被纳入到这一网络，是该网络占比最高的国家。其中，深圳、上海和北京是设计之都，哈尔滨是音乐之都，杭州是民间手工艺之都，成都是美食之都。

　　报告认为，文化创意产业当下发展的重大机遇来自全球大竞争时代的城市化浪潮，特别是中国的城市化、城镇化巨大变革。这是一个世界大城市之间全球竞争的时代。世界范围、亚洲范围的文化之间的竞争和较量，构成了一个新世纪发展的全球态势。可以说，当今成功的城市一定是文化的城市。

　　正是在这样一个文化城市、文化软实力发展的背景基础上，中国文化创意产业发展更需要按照中国现实需要去量体裁衣，发挥自己真正的优势。中国当前几乎每一个省、市、自治区都在国家战略的总体布局中，提出了自身发展文化创意产业的战略目标和实施措施。

　　报告认为，城市文化创意产业发展的首要前提是，搞清楚这个城市和地区的发展阶段处在什么样的层次上，这个城市是否面临着紧迫的产业调整与转型的问题。如果城市的制造业现在还仍然很发达，或者正在承接东部产业的转移，那么是不是真的需要进行文化创意产业大规模的调整和转型？

　　其次在发展层次上，文化在城市发展的架构中，占据什么样的地位，服务业占据什么样的地位，占据多少比例？第三，在发展目标上，是否准备参与到全球、或亚洲国际化大都市的竞争中去，或者只是打算参与城市之间的竞争，或者是参与到中小城市的竞争，发展目标是不是确定了？第四，发展区域和环境是什么样的，处在什么样的周边环境中，这个周边环境是不是提供了发展文化创意产业必要的条件？

　　只有回答了这些问题，才能真正制定符合自己城市现状和目标的文化产业发展规划。遗憾的是，拍脑袋、理想主义、面面俱到等还是各地文化产业发展规划制定过程中普遍存在的问题。

　　中国文化创意产业有“虚热”

　　《创意经济报告》大力提倡从人文角度来审视创意经济，将创造力视为某种具象、灵动、能够影响多种产业和活动的特征。提出了大量从实地经验、技术援助和项目管理活动，以及非洲、阿拉伯国家、亚洲和太平洋、拉丁美洲和加勒比的学术研究和专家论文中获取的例证。报告显示，近些年我国发展文化创意产业的确取得了前所未有的成绩，但也确实出现了一些“虚热”的情形。一些城市一窝蜂一哄而上，政府组织了大型论坛和展览会、博览会、演唱会等等，但相当一部分如烟火一般，只有瞬间的光彩，过后留下大量的残骸和垃圾。

　　中国是一个发展很不平衡的国家，各省市处于不同层次的发展阶段，有的地方还在依靠廉价的劳动力、土地、矿山资源这样的发展方式（要素驱动阶段），有的地方已经进入到了投资驱动的阶段，就是大规模的投资和生产驱动经济的发展阶段；还有城市已经进入到以技术创新为经济发展主要驱动力的阶段，或者是财富驱动阶段，追求个人的财富发展，追求艺术、体育、精神、心理需求这样的阶段。处在不同的阶段，各地的文化创意产业发展的目标、投资策略，都应该是不一样的。

　　2014年以来，中国中央政府密集出台了一系列文化创意产业发展的文件。包括《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，《国务院关于加快发展对外文化贸易的意见》，财政部、文化部《关于推动2014年度文化金融合作有关事项的通知》等。

　　其中《国务院关于加快发展对外文化贸易的意见》明确提出：立足当前，着眼长远，改革创新，完善机制，统筹国际国内两个市场、两种资源，加强政策引导，优化市场环境，壮大市场主体，改善贸易结构，加快发展对外文化贸易，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际文化合作和竞争，把更多具有中国特色的优秀文化产品推向世界。同时将发展文化产业、推动对外文化贸易与促进国内经济结构调整、产业结构优化升级相结合，与扩大国内需求、改善人民群众生活相结合，促进服务业发展、拉动消费和投资增长。

　　2013年万达等中国文创企业向国际化迈进，取得了可喜的成绩。可以预见，这种新的发展必将惠及占中国文化产业90%的中小微企业的政策，将会对中国文化产业发展带来更为深远的影响。

[时间：2014-07-08  来源：商报]