文化产业园洗牌

　　这些日子，王朕正在为公司“换房”的事儿忙活。
　　
　　近几年来，王朕的巨蟹数码不断扩容，位于渝北区红石路的一整层写字楼已装不下总部员工。从3年前开始，他便在盘算着搬家的事儿。
　　
　　“不仅要考虑客户和员工的便捷性，当然还有政策、税收等问题。”在王朕心中，公司理想的“家”应该位于文化产业园区，园区必须有体现创意主题的主导产业，配备咨询、中介、知识产权保护、人才培训、投融资等完善的公共服务平台。
　　
　　但跑遍了主城的文化产业园区后，王朕却没有找到一个心仪的“居所”。
　　
　　与王朕“削尖脑袋”想进产业园的焦灼情绪不同，不少园内的企业却是呆了不久就搬了出来—此前，我市动漫制作界“大佬”意动影像，就因为交通不便、后续投入成本太高、产业链不完整等原因，直接撤出了某区动漫基地，选择在江北区的核心地带“安家”。
　　
　　现状高歌猛进
　　
　　园区建设遍地开花
　　
　　“围城”效应的背后，是重庆文化产业园正遍地开花。
　　
　　据《2013:重庆文化产业发展报告》统计，从2007年到2012年，我市发展了洪崖洞、巴国城等国家级文化产业示范基地7个，市级文化产业示范基地和园区41个，包括南滨路文化产业长廊、黄桷坪艺术园区、磁器口古镇园区、“虎溪公社”、三峡库区涪陵印刷包装产业园区等。
　　
　　其中，仅渝中区就有不下10个文化产业园(基地)。除主城区外，长寿、万盛经开区以及渝东北的云阳、城口也加入了文化产业园的角逐和分羹。
　　
　　不仅如此，文化产业园区的建设还在高歌猛进。据不完全统计，2014年，已建成的市、区级文化产业园(基地)50余个，还有近10个正在筹建或直接更名为产业园。
　　
　　问题重复建设、同质化严重
　　
　　园区集聚效应难以形成
　　
　　“文化产业园区遍地开花，带来了不少问题。”市委党校经济学教研部教授钟德友直言，“主要是重复建设，缺乏整体规划，定位雷同，同质化现象严重。”
　　
　　以动漫园区为例，重庆业内就流传着一个很形象的说法—四大基地“对垒”渝中半岛。北有北部新区高新园动漫基地，西有沙区天健创意(动漫)产业基地，东有南岸茶园新区动漫基地，南有九龙坡视美动漫产业及教学基地。而新建的华岩动漫产业基地、万盛动漫产业园也是来势汹汹。
　　
　　大量园区同质化，必然导致“僧多粥少”。据《2013:重庆文化产业发展报告》统计，2012年，我市动漫产业链上的相关企业仅100家。
　　
　　“这么多园区，要动漫企业进驻哪里呢?”业内资深观察人士曾钰钦质疑，文化产业园区本应起到行业整合和资源集聚、消除区域界限、延长产业链的作用，但现在企业、区县各自为政，大兴土木，主题雷同，反而让动漫产业园区形成了“四分五裂”的格局。
　　
　　重复建设、同质化带来的后果必然是园区空置。记者在采访中了解到，我市某创意产业园区，招商一年多仅有10余家入驻，空置率非常高。
　　
　　“为了降低空置率，园区往往采取地产补贴的模式，入驻的也不仅是文化企业，入驻企业之间没有明显的上下游关系，既没有形成产业规模，也没有形成产业链条，很多时候园区只扮演着房东的角色，集聚效应根本没法实现，这样的文化产业园区怎么敢选?”王朕说。
　　
　　原因认定模糊，有圈地之嫌
　　
　　重庆尚无真正意义上的文化产业园区
　　
　　“什么是文化产业园区?难道开几家店，卖卖文房四宝、名小吃就行了?这种类型的文化产业园区在我市并非一两家。”一位不愿透露姓名的业内观察人士直言。
　　
　　“发展速度快了，如果没有好的机制保障就容易出问题。”国内文化产业研究实战派专家朱嘉表示，一些区县政府将打造文化产业园区基地作为形象工程，建设前对园区规划、定位都没有考虑清楚，而市级层面也缺乏统一的规划和策划。在这种背景下，有的企业把文化产业园区招牌当成尚方宝剑，打着文化创意产业的名义圈地，不仅拿地审批容易，还有税收支持，让文化产业园区变成了文化地产项目。
　　
　　“目前，国内学术界对文化产业园区并没有明确的定义，但今年4月21日，我国全面实施《国家文化产业示范基地管理办法》，较2006年颁布的《办法》，新《办法》更加明确了示范基地申报、命名、管理、扶持、服务等多个环节在内的全面综合管理。”朱嘉表示，未来，国家将重点支持文化内容创意、特色文化产品生产、文化科技融合、业态模式创新、文化创意和设计服务与相关产业融合类的企业申报、建设示范基地。
　　
　　市文资公司相关负责人也表示，目前，我市的文化产业园区基地还处于自发性的初级阶段，市里对园区基地的认定是参考2006年国家的旧《办法》，所认定的基地园区鼓励性质的多，名副其实的少，“可以说，我市目前并没有一个真正意义上的文化产业园。”
　　
　　探索引入准入和退出机制
　　
　　文化产业园区核心要素是产业集聚
　　
　　“文化产业园区是以产业集聚的方式来推动产业发展。这是各个地区建设特色产业群的必由之路，也得到了中央的认可和支持。”北京大学文化产业研究院副院长陈少峰表示，尽管目前文化产业园区在发展中暴露出了种种问题，但未来仍有广阔前景。
　　
　　陈少峰认为，文化产业园区的核心要素是产业集聚，真正的文化产业园区必须符合6项指标:一是要有较高的产业集聚度与规模效益;二是以企业为主体，入驻园区的主要是企业而不是产品。三是成为专业化平台;四是要具有成长性;五是要有自己的发展模式，不能简单当房东、出租物业;六是具备多种产业链。
　　
　　有进，则有退。文化产业园区适时引入退出机制也至关重要。
　　
　　“文化产业园的准入门槛应高一点，政府部门应设立标准对进入严格把关，从源头拒绝伪文化产业。同时对园区进行动态管理，促进优胜劣汰、升级换代。”朱嘉说。
　　
　　在文化产业园区发展逐渐步入正轨的大环境下，遍地开花的重庆文化产业园，最后谁与争锋或许并不重要。但可以预见的是，我市文化产业园不久将迎来一场“洗牌”风暴。

[时间：2014-07-04  作者：唐小慧  来源：重庆日报]