节能环保

　　京津冀治污“战车”正强力推进，处于风暴中心的河北也开始豪掷重金加紧行动。记者从5月18日召开的“2014廊坊国际贸易洽谈会河北节能环保产业对接会”上获悉，今年起到2017年底，河北省将投入4237亿元用于治理污染，推动节能环保产业发展。其中用于重点行业大气污染防治的资金规模将达900亿元以上。这也是河北省首次公布未来5年的节能环保投资计划。

　　分析指出，此前河北省以政策指令性淘汰落后产能作为环境治理主要抓手，市场带动作用“雷声大，雨点小”。此番公布数千亿元的节能环保投资计划，京津冀治污市场板块将迎来新的投资机遇。

　　河北强力治污

　　自去年9月国家发布大气污染防治行动计划“国十条”，以及京津冀及周边地区大气污染防治行动计划实施细则以来，各地均加快推进政策落实。河北作为大气污染防治形势最严峻的省份之一，此前尽管也出台了地方版的行动方案，但业内普遍指出，其主要抓手是对重点行业的落后产能关停淘汰，而针对亟待环保升级改造的工业产能的措施相对偏弱。

　　“尽管政策呼声很高，但由于未深入触及体量更大的既有工业产能的环境治理，且政策推进过程中遭遇多数"两高"行业不景气，导致给外界留下"政策雷声大，市场雨点小"的印象”，有环保行业券商研究员对中国证券报记者表示，京津冀治霾以及改善生态的最大阵地在河北，特别是其庞大的工业污染治理。

　　在上述产业对接会上，河北省环保厅副厅长吕竹青表示，2013年河北省雾霾天数比全国平均雾霾天数少一天，而PM2.5浓度同比下降8.6%，推进大气污染防治取得了一定成效。

　　对此，来自河北科技大学的专家对记者表示，自去年以来河北针对钢铁、电力、水泥和平板玻璃四大重点行业采取的治气攻坚行动有所奏效，但淘汰落后产能的举措由于受空间逐渐收窄以及牵涉就业等制约可能非长久之计。相比之下，对存量污染源的环保治理会更具有持续性。

　　去年11月，河北省发布推进节能环保产业发展的十项措施，拟定到2017年着力培育30家节能环保骨干企业，3个国家级的城市矿产示范基地等，并附带一系列税费优惠政策，全省环境治理开始探索产业化发展。

　　河北省环保产业协会人士在会上表示，自去年9月以来，河北举行了三次节能环保产业对接会，这也成为河北污染治理产业化发展的平台依托，而30家骨干企业也成为对接会上对外发布技术合作意向的急先锋。

　　在当前最紧迫的大气污染治理领域，根据河北省制定的行动方案，到2015年，全省新建和改造的燃煤机组、钢铁烧结机将完成脱硫治理，燃煤电厂、水泥厂将完成脱硝治理，燃煤电厂、水泥、钢铁等行业将完成除尘升级改造治理，石化行业将完成有机废气综合治理。

　　“治气”投资超900亿元

　　要实现污染治理的成效，就少不了真金白银的投入。在此方面，同处京津冀雾霾重灾区的北京和天津去年就相继公布了其大气污染防治的资金投入，而河北动作则相对迟缓。

　　5月18日的对接会上，河北省发改委副主任宋立民表示，到2017年，河北省实施各领域环境治理、推进节能环保产业发展的投资规模将达4237亿元，其中政府财政资金拟投入616亿元。这也是河北省首次对外发布其5年节能环保投资计划。

　　在大气污染治理方面，据宋立民介绍，河北省针对钢铁、电力、水泥和平板玻璃实施环保治理升级改造的投入将达900亿元以上。资金投向主体将是目前河北省急需且短期内难以自主开发的脱硫脱硝、大型袋式除尘、余压余热发电等设备及高性能脱硫剂、固废处理固化剂等技术和产品。“对于这些成熟的产品，将采取以市场准入换企业落地的策略，引进国内外知名企业在我省设厂，形成节能环保产业新的增长点”。

　　据了解，自去年以来中央财政设立的每年100亿元的大气污染防治专项资金中，有近50%都拨给了河北，这对于河北治污是一剂强心针。尽管如此，想撬动数千亿元的节能环保产业，仍需政府及企业合力拓宽融资渠道。

　　对此，宋立民表示，目前河北省所勾勒的节能环保产业蓝图中，融资渠道问题已做了多重设计。除了推动企业上市融资外，河北省政府将以征收的惩罚性电费为依托，委托省建设投资公司为持股人，发起设立省级节能环保产业股权投资基金，主要用于支持节能环保产业骨干企业、园区和基地建设。此外，河北还将推广特许经营权、未来收益权、收费权、排污权质押贷款，综合利用承兑、保理、供应链等融资工具，支持符合条件的节能环保企业发行企业债券、中小企业集合债券、短期融资券、中期票据等，增强直接融资能力。

　　“在政策性资金投入保障方面，河北省还将大力争取国家相关专项资金支持、省级的战略性新兴产业转型资金，以及中小企业技术创新资金等也将优先用于节能环保产业”，宋立民说。

　　大气污染防治之外，按照河北省环保厅人士的介绍，水污染防治和土壤污染防治行动计划在今年将陆续出台，河北省污染治理层面将不断拓宽，节能环保产业市场也将随之不断扩容。不久前，河北省就宣布今年将投入70多亿元用于治理地下水漏斗区。

[时间：2014-05-20  来源：中国证券报]