苏波当日在中国发展高层论坛2014年会“应对过剩产能”分论坛上说，工信部将制定开放发展长远战略，完善多边双边投资合作，鼓励跨国公司参与治理产能过剩，与中国企业合作开展产品结构和工艺技术升级，在华设立研发中心开展协同创新。

 

　　他同时指出，要将化解产能过剩和鼓励企业走出去相结合，支持国内企业在海外靠近市场、靠近资源的地区投资建厂，引导产能过剩行业向外有序转移。他强调在化解产能过剩中要综合运用经济、法律、标准和必要的行政手段。政府要尽量减少用行政性手段压减过剩产能，主要靠不断完善市场竞争环境，使优胜劣汰的机制起作用。他说，工信部主要在控制产能总量、调整优化存量、规范市场秩序、建立长效机制等方面下工夫，总体方案是“转移一批、淘汰一批、升级一批、调整一批”。他说，化解产能过剩要坚持疏堵结合的原则，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业今后几年不以任何名义备案新增的产能项目，在京津冀、长三角、珠三角实施减量置换，同时加强运用差别电价和惩罚性电价经济手段。

 

　　产能过剩是当前中国经济发展的一大问题。数据显示，到2010年底一些行业产能利用率为：钢铁72%，水泥73.7%，电解铝71.9%，平板玻璃73.1%，船舶75%，到2013年船舶行业的产能利用率跌到65%，电解铝出现全行业亏损。

 

　　【中纸每日观察】我国造纸业经过十年的高速发展，国内市场已经出现供大于求，造纸业进入产能过剩阶段，而且产能过剩在短时期内仍无法被完全消化，单纯依靠国内市场是远远不够的。我国在“十二五”发展规划中提出“引进来”和“走出去”并重，国内造纸市场产能过剩的现状逼迫企业去寻找新的突破口，把眼光放到了广阔的海外市场，通过国外市场来消化掉我国过剩的产能。在这样的情况下，开拓国外市场或将成为企业不错的选择，加上国家政策的进一步放宽，也为企业扩宽市场助一臂之力。