图书免增值税

　　2013年12月25日，财政部、国家税务总局联合下发《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》(下称《通知》)，自2013年1月1日起至2017年12月31日，免征图书批发、零售环节增值税。这一政策的出台，改变了以往只有新华书店享有增值税的优惠政策，对民营书店是个利好消息；值得一提的是，此次政策涉及全行业，网络书店同样受益，相信势必在行业内掀起一次大调整，而行业竞争或将更趋公平。 

　　记者了解到，近几年来，国家层面在财政、税收等方面给予图书经营的倾斜陆续实施。2011年夏天，中宣部、原新闻出版总署、住房和城乡建设部曾经联合下发《关于加强城乡出版物发行网点建设的通知》，要求各级党委政府要在政策、资金、税费、占地等方面给予出版物发行网点建设以必要的扶持。2013年，中央财政下拨2013年文化产业发展专项资金48亿元，同比2012年增加了41.8%。近期，云南省昆明市又被列为国家对实体书店扶持的试点城市之一，2013年1400万元的扶贫资金已通过审批。2013年7月，实体书店扶持试点连同文化金融扶持计划、环保印刷设备升级改造工程、重点新闻网站软硬件技术平台建设等几个重大项目，是国家新增文化产业发展专项基金扩大实施范围之重点，旨在着重解决中国文化产业发展面临的关键性、瓶颈性问题。

　　民营书店受益 创新意识仍为实体书店软肋

　　增值税是我国目前对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品附加值征收一种流转税，基本税率为17%，而对图书行业按13%的税率征收。对于图书批发和零售行业来说，事实上，此前只有新华书店享有增值税的优惠政策。“免征增值税，这意味着以后民营书店也可以享受与新华书店一样的优惠待遇了。”有业内专家表示。

　　民营社区图书馆“第二书房”创办人李岩表示，这项政策利好很大，对整个书业都将产生极大的影响，这意味着业内呼吁了多年的实体书店免税政策终于落到实处，但他同时表示，外部政策环境转好并不能保证书店的复苏，书店业者还是要发挥创意、复合经营。书店不能把自己当成卖书的，它还要卖体验、卖环境，与教育产业融合。实体书店可以考虑使用豆瓣等网站的资源，积极寻求合作，给自己创造出新的增长点等等。

　　记者走访了在北京颇有名气的民营书店PageOne三里屯店，其中英文原版书约占70%，书店不再只专注图书，而是采用了复合式经营，同时三里屯店也是PageOne首家24小时概念店，目前在周末和节假日实行全天开放。位于朝阳大悦城的单向街书店则每周有两至三次主题沙龙，其范围几乎覆盖文化圈所有领域，书店负责人表示“学者、作家、音乐人、导演，我们都请过。”，其活动的方式也多种多样，除了讲座与沙龙，还会举办一些小型签售会，或者表演活动。

　　但是更多的实体书店还在延续传统的模式经营，在众多商业、消费模式改变的情况下，很显然就没有足够的吸引力去影响读者。

　　网店分享新政福利 恶性价格战何时休

　　12月31日，当当网CEO李国庆透露了免征图书批发、零售环节增值税的消息，随后财政部官方网站上正式公布了这一消息。李国庆曾于2013年7月份发微博称，财政部正在考虑减免实体书店的零售、批发业务增值税，但将网上书店排除在外。为此，李国庆呼吁相关政策出台，在扶持实体书店同时，“政策切不可排除网上书店。”31日，李国庆微博感谢这一好政策，似乎暗示网店也可分享新政策的“福利”。

　　对于网店恶性价格战对于实体书店的冲击，京东图书相关负责人表示：“有些读者喜欢在网络书店买书，价格并非是唯一的原因，还因为网络书店有很多的优势，比如送货快等。”该名负责人还称，网店也有自己的困境：“网络售卖盗版书现象非常猖獗，相关部门对网络销售的类别(比如教材等)还有一些限制，希望全面放开。”

　　北京库布里克书店经理李辉表示，在其他一些国家，都会限定网店的销售限价。

　　出版业受益较小 图书行业竞争或将更趋公平

　　记者了解到，新政只限于批发、零售环节税费，对于出版社目前影响不是很大。

　　当当网公关经理侯枫枫认为，虽然网上书店对实体书店的冲击很大，但二者不应该成为互相竞争的关系。“网店和实体店的优势各不相同，也都有短板。二者应各取优点及长处进行互补，重新分配市场份额，让消费者得到更好的服务。”

　　季风书园董事长于淼表示，“现在税已免去了，但这不是关键问题。对于行业来说，最关键的是来自网络书店的恶性竞争，我认为对书价限价才是根本问题。如果在这方面能有所举动，书店再搞不好，那就是怨天尤人了。”而深圳社科院文化研究所副所长魏甫华认为，这一政策将使得图书行业竞争更趋公平。

　　相关资料：

　　国外书店扶持政策

　　英国

　　政府对实体书店100年不征税。

　　法国

　　政府不仅长期免征书店所得税，还用大型书店的税收“反哺”小书店，以保证书店总量。

　　加拿大

　　政府为独立书店购置电脑设备支付一半费用。

　　德国

　　政府不仅免征书店的所得税，还在增值税上给予优惠。

　　日韩

　　政府制定图书最低折扣，以保护实体书店与网络书店处于平等的竞争舞台。

[时间：2014-01-06  来源：中国经济网]