造纸产能过剩

　　国家现在还没有在正式文件中将造纸行业列入产能过剩的行业，但当前造纸业的产能过剩已是“心照不宣的秘密”。国家发改委2011年修订的《产业指导目录》 中，列入鼓励类的造纸项目已修改为“单条化学木浆30万吨/年及以上、化学机械木浆10万吨/年及以上、化学竹浆10万吨/年及以上的林纸一体化生产线，以及相应配套的纸及纸板生产线(新闻纸、铜版纸除外)建设”。新闻纸、铜版纸都是高档产品，理应是产业转型升级的鼓励方向，但为什么从鼓励类别中剔除了呢?这　

　　针对这一“秘密”，说还是不说，成了行业的一个“心病”。 

　　有的人认为坚决不能说，有的人认为必须要说。为什么会有两种截然相反的观点，那是因为各有各的“心思”。 

　　坚决不能说者的理由，是担心一旦被贴上产能过剩的标签，国家不再给造纸行业批项目，特别是一些大企业，担心正在申报的项目卡壳。更重要的是，怕银行不再给企业贷款，进而影响了企业和行业的发展。这种观点，有道理! 

　　必须要说者的理由，是当前很多企业对市场容量及竞争态势研判不准，受传统的生产制胜的经验影响，企业可能还会再进一步上项目，这不仅会使企业自己陷入困境，更会使行业的健康状况进一步恶化。因此，让行业、企业及外界了解行业的真相，让大家在理性思维指导下来决定投资和发展策略，对企业、行业及社会都是有益的。这种观点，也有道理! 

　　那么，究竟如何认识产能过剩? 

　　产能过剩，是市场经济的必然产物，没有过剩就没有竞争，没有竞争就没有进步。中国纸业这些年来的发展，就是一个竞争发展的过程。竞争中，一批产品被淘汰;竞争中，一批企业出局。正因为如此，中国造纸行业30年来一路披荆斩棘，成长为全球第一大纸业生产国。 

　　当前的产能过剩，是阶段性的，或者说是与外部环境相关联的。今天中国有13亿人口，纸及纸板消费量为1.1亿吨。那么，等中国人口再增加时，纸的消费量还会是1.1亿吨吗?显然，那时纸的用量还要增加很多。所以造纸行业当前的产能过剩是个阶段性问题。从高速发展变为低速发展，甚至个别时候出现负增长，也都是正常的。 

　　当前造纸行业的产能过剩，到底过剩多少? 

　　2010年前，造纸行业总体开工率比较充足。2011年下半年行业遇到一些困难，但全年发展良好。2012年行业困难较大。今年以来，行业总产量几近零增长，但与此相对的是，2012年造纸及纸制品行业固定资产投资2220亿元。今年1月-8月，造纸及纸制品行业固定资产投资1618亿元。这其中大约有一半是投入到造纸项目上。仅2012年的投资就应形成1500万吨以上的产能。到今年年底，连续两年超过4000亿的投资应该形成2000万吨到3000万吨的造纸产能。如此初步测算，产能利用率大概在80%，也就是说约有20%的产能过剩。 

　　面对产能过剩应该怎么办? 　

　从政府层面看，就是不能搞项目审批“一刀切”。尽管行业总体上出现了阶段性的过剩，但行业内部有个优化过程，即新增高档产品挤中档产品，中档产品挤低档产品，低档产品被淘汰出局。因此，即使是产能过剩了，也不能限制企业特别是具有竞争优势的大企业上项目。政府工作的重点，应该放在创造公平的竞争环境上，特别是要加强环保执法力度，不要让那些环保不达标的企业以低成本与达标企业进行竞争。 

　　对于企业来说，是否再上新项目，关键在于项目有无市场竞争力，这需要对市场趋势、市场容量及竞争对手有准确的研判。对于有竞争优势的企业，仍可进一步扩张。产能过剩、行业调整，也是企业通过竞争脱颖而出的时机。 

　　对于包括金融机构在内的行业和社会机构来说，真实反映行业发展现状，认真研究产业运行规律，做出有针对性地发展决策，才是正道所在，出于任何目的虚假言行，都是对企业不负责任的误导，对行业的发展是有害的。 

　　如此看来，对产能过剩这个“秘密”，该说还是不该说，就不言自明了。在产能过剩的高压之下，企业是化为“灰烬”还是炼成“钻石”，关键看企业的战略能力。期待中国的造纸企业家们能够化危机为机遇，从困境中再崛起，中国纸业真正从纸业大国走向纸业强国。

[时间：2013-12-27  来源：中国绿色时报]