出版业　转型升级

　　坚定不移发挥出版排头兵作用

　　人民出版社社长 黄书元

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对推进文化体制机制创新作出新的更大战略部署，提出要进一步深化文化体制改革，为我们在新的起点上加快出版改革发展指明了前进方向。当前我们的首要任务是：

　　认真学习宣传十八届三中全会精神。人民出版社作为党和国家的政治性、理论性、公益性出版机构，要自觉担当起正确引领舆论导向的重任，充分发挥出版主阵地、主力军、排头兵的作用，围绕党和国家工作大局，认真做好出版工作，为全国全党学习宣传贯彻落实党的十八届三中全会精神创造条件、营造良好舆论氛围。近期，把三中全会精神原原本本地送到广大读者手中，让读者能尽快学习、领会、掌握、贯彻、落实，这是当前最重要的政治任务，人民出版社作为一家政治出版社，《决定》发表的当天夜里，我社有80多人通宵未眠，加班加点编校十八大文件和有关图书，到目前为止我们已发出三中全会《决定》390万册，《〈决定〉辅导读本》180万册。还有十几种深度解读及研究著作正在组稿或编校出版之中。

　　以正确价值观引领社会阅读趋势。我们要自觉承担起以正确价值观引领社会阅读趋势的社会职责，始终坚持把社会效益放在首位，把社会效益和经济效益相统一，克服以低格调、低级趣味等方式迎合读者、市场而获取图书发行量的错误倾向，出版单位不能被作者牵着鼻子走，更不能为了部分低格调、低级趣味读者以及市场的诱惑而迷失出版方向。通过主动策划选题，正确引导作者写作方向，提供正确、积极、健康、“环保”的精神食粮，从而起到引领社会阅读趋势的作用。

　　进一步推进出版体制机制创新。我社在当前事业单位改革尚无具体相关政策、企业优惠政策又不能享受的困难情况下，只有按照《决定》部署，重点在法人治理结构与绩效考核机制两方面做文章、下功夫。使法人治理结构更加健全，更加适应出版市场体系需要，以更加完善、更具有竞争力的市场主体参与市场竞争，从而最大限度地提升公共文化服务的能力，更好地履行社会职责。进一步完善、创新绩效考核机制，最大限度地调动全社人员的积极性、主动性，不断挖掘全社人才资源的潜能，把人力资源真正转化为实实在在的出版业绩。

　　没有改革就没有企业好局面

　　黑龙江出版集团董事长、总经理 李久军

　　5年前的12月30日，黑龙江出版集团由原事业性质的黑龙江省出版总社整体转企改制成为大型出版文化企业集团。在短短的5年里，黑龙江出版集团激情创业，锐意改革，创新思路，在广袤的黑土地上奏响了文化体制改革的最强音。2009年，集团被中宣部、新闻出版总署、广电总局、文化部等中央四部委联合授予“全国文化体制改革先进企业”称号。2012年，集团获得“全国文化体制改革工作先进单位”光荣称号。这些殊荣，无疑是对黑龙江出版集团文化体制改革的充分肯定。

　　回顾黑龙江出版集团5年走过的路程，我们深刻地感受到，改革是发展的强劲动力，创新是发展的不竭源泉。没有改革，没有创新，就没有集团今天蒸蒸日上的大好局面。党的十八届三中全会的召开，无疑使集团如虎添翼。

　　十八届三中全会作出的《决定》中提出的“文化管理体制”“现代公共文化服务体系”“现代文化市场体系”三个主题词，明确了改革、发展和管理“三位一体”的新思路，指明了要实现文化产业大发展大繁荣，在做好服务、完善管理的同时，关键是构建现代文化产业体系。未来，集团在以出版发行为主的现代文化产业体系建设过程中，将秉承改革创新的精神，结合黑龙江出版集团的具体实际，做好以下“六个一”。

　　实施一批重点项目。培育特色品牌，推出一批畅销图书。推进物流中心建设，推进各级书店连锁化进程。

　　成立一个期刊出版集团。以资本扩张为主要手段，通过自身发展和资本渗透，形成以格言杂志社为核心的跨媒体期刊集团，提高期刊产业集约化经营能力。

　　打造一个影响力巨大的综合性网站。加快推进东北网络台的体制机制改革，完善制度，打造现代化网络传媒平台。

　　建立一个数字出版基地。依托东北数字出版传媒公司，建设黑龙江省集新媒体数字出版、网络动漫游戏、数码按需印刷于一体的全媒体数字出版基地。

　　打造一个对外文化交流平台。依托在俄罗斯和韩国的分设机构，逐步形成我国东北地区最具影响力的国际文化集散阵地，推动中华文化通过俄、朝、韩、日等国家加快迈向国际舞台。

　　建设一个绿色印刷基地。深入开发绿色印刷项目，重点研究解决数字绿色印刷应用领域难题，积极做好技术普及推广工作。

　　改革只有进行时没有完成时

　　中国唱片总公司总经理 周建潮

　　党的十八届三中全会的《决定》提出“全面”两字，说明改革包括经济、文化各个方面；提出“深化”两字，说明不能止步于以往的改革阶段，必须以改革推动发展。虽然我们新闻出版业近年来在中央统一部署下，管办分离，转企改制取得了重要成果，但这只是拉开了改革的序幕，离“完善文化管理体制，建立企业市场竞争的主体地位”的目标还有很远的距离。

　　《决定》提出推进文化体制机制创新，我认为，包括了两个层面的内容。一方面是政府转变职能，从办文化变为管文化。说到管文化，同样需要转变观念，需要管理创新，不能习惯性地把管理等同于审批。管理就是要明确地告诉业界，哪些是禁止的、限制的，哪些是提倡的、鼓励的，一手抓惩治，一手抓奖励。依法管理，重在执法。另一方面，作为企业，尤其是国有文化企业，需要深刻认识深化改革的方向，自觉地投身到改革之中，重在改革体制机制，把握机遇，谋求发展。我们转企改制了，换了牌子，变了隶属关系，变了工商登记，但管理体制机制是否变了？市场竞争是否有活力、有动力了？人的观念是否变了？

　　此次中央作出全面深化改革的决定，我们决心认真学习贯彻三中全会《决定》，牢牢抓住改革发展机遇，重点在以下方面努力探索改革。

　　推动公司制、股份制改造，建立现代企业制度。通过产权改革来完善经营决策机制、用人机制、激励约束机制，让市场在资源配置中发挥决定性作用，改变国有企业资本所有人缺位，一放就乱，一管就死的状况。在路径选择上，考虑通过评估，先建立起国有独资公司，为进一步实现股权多元化创造条件。在公司治理结构上，倾向于建立混合所有制股权结构，使发挥经营者的经营积极性和国有资本增值保值相一致，取长补短，共同发展。

　　推动产业结构调整，增强市场竞争能力。随着新媒体的快速发展，传统音像行业日益萎缩。中唱必须调整和优化产业结构，增强数字化经营能力，才能进一步做大、做强、做优。要实现这一目标，完全依靠内生式增长是不可能的，必须灵活运用并购、重组、控股等市场手段，实现跨行业、跨地区、跨所有制经营。中唱重点在数字化经营、内容生产、国际化经营等方面寻求合作伙伴。

　　改革只有进行时没有完成时。十八届三中全会吹响了全面深化改革的进军号，我们将努力奋斗，为社会主义文化大发展大繁荣贡献力量。

　　打造大型国有文化企业战略投资者

　　北方联合出版传媒（集团）股份有限公司董事长 李家巍

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》再次将“推进文化体制机制创新”提高到重要位置，从完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系、提高文化开放水平四个方面进行了论述。这些论断是对过去10年文化体制改革思路的进一步深化，必将推动出版产业改革发展全面走向深入，对未来出版改革产生长远而深刻的影响，标志着出版产业发展进入历史新阶段。

　　当前，北方联合出版传媒（集团）股份有限公司正值“十二五”发展攻坚期，《决定》的颁布，为公司进一步探索实践主业发展、多种经营、资本运营、资源集约、项目牵动、业态创新、科学管理“七位一体”的发展方式指明了方向，坚定了公司推动传统出版业态向现代出版业态全方位、多层次、宽领域战略转型的勇气和信念。作为上市出版企业，一方面要看到国家对文化产业发展的高度重视，形成出版企业创新发展的重大利好，产业将预期受益于文化发展扶持政策，并带来市场信心提振效应。同时也要看到按照《决定》要求，对照上市公司运行标准，完成自身产业化、市场化的深刻转型，提高市场竞争力还有诸多“不适应”。而解决这些“不适应”的根本出路在于深入、持续不断地推动改革。

　　针对公司当前发展实际，我们将进一步推动人力资源管理创新，还将继续以发展数字出版和新业态为重点，推动内容资源的运营从单一纸介质的一元经营为主向多种传播载体的多元经营转变，应用云计算、大数据、物联网、移动互联网等新技术，努力建构全媒体立体经营、多平台立体传播的发展模式，实现“线下”到“线上”全覆盖。

　　我们将尽快推动所获2013年度中央文化产业发展专项资金的“设计传媒出版走出去海外基地建设”项目实施，在原有的法国、英国、中国香港等海外出版公司基础上，加快在其他发达国家和新兴市场落地运营；加强与国家汉办围绕对外汉语多媒体教育产品开发进行深层和广泛合作；加大文学类、少儿类图书走出去，实施走出去出版品牌的多结构发展；高水平塑造和传播“中国当代建筑展”的国际影响，使之成为国际书展上中国主宾国活动的成熟品牌项目；支持走出去项目的数字化转型，与美国等发达国家数字出版平台实现更多融合。

　　向富有创造力市场主体迈进

　　中国少年儿童新闻出版总社社长 李学谦

　　党的十八届三中全会作出的《决定》，对进一步深化文化体制改革作出了新的重大部署，必将推动出版业实现新的发展。中少总社将牢牢把握这一难得的历史机遇，在深化改革中把自己打造成为富有文化创造活力、能够适应建立健全现代文化市场体系的市场主体。围绕这一目标，中少总社今后几年工作的关键词是：改革、转型、升级、国际化。

　　改革。在完成转企的基础上，进一步深化内部运营机制改革。完善结构工资制和绩效考核制度。同时，按照编辑、发行、管理、服务等不同类别岗位，建立覆盖全体员工的职业发展通道，彻底打破原有行政层级，使所有员工都能根据企业发展目标和自身能力水平，合理规划个人职业发展路径，最大限度地优化人力资源配置，最大限度地激发员工创造活力。

　　转型。在“十二五”期末基本完成从传统出版到数字出版的业态转型，实现传统媒体与新兴媒体的融合发展。一是建成全媒体出版平台，形成全媒体出版能力，实现一种内容，多种介质出版，通过提供多种介质的产品来满足读者多样化的阅读需求。二是建成可以面向各种终端推送产品的数字传播平台，同时改造升级传统渠道，实现线上、线下对读者的全方位、立体化、个性化服务。

　　升级。在抓好出版主业，充分积累内容资源和自主知识产权的基础上，开发动画、影视、游戏、儿童用品、微型主题公园等衍生产品，延伸出版产业链，实现内容和品牌价值的最大化，完成由阅读产品供应商向阅读服务供应商的升级，由少儿出版传媒集团向少儿文化产业集团的升级。在升级过程中，充分重视文化生产要素市场的作用，积极实现文化资源与金融资本、社会资本的融合。

　　国际化。按照提高文化开放水平的要求，以我为主、以国内作家为主，吸收国外出版人、作家、画家等优质出版资源，建立策划创作团队，不断推出以世界视角讲述中国故事的儿童读物，成功进入西方主流社会。通过密切与国际少儿阅读组织的联系、建立与国外出版商的稳定合作机制、定期参加书展等方式，建设版权贸易平台，使版权输出机制化、常态化。建设面向世界的少儿数字传播平台，加大数字产品的输出力度。

　　做最受尊敬的出版者

　　中国人民大学出版社社长 李永强

　　党的十八届三中全会强调政治、经济、文化、社会和生态“五位一体”的改革方针，意味着树立文化自信、推进文化繁荣、建设文化强国成为未来中国发展的重中之重。中国人民大学出版社深入学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在工作实践中充分落实党关于文化体制改革的各项措施，将进一步深化内部改革，凝练学术品牌，树立文化自信，助力文化繁荣。

　　坚持理论出版，传播社会主义核心价值观。新时期，人大社将进一步把出版马克思主义研究著作和反映我国社会主义建设各个阶段成果的出版物作为根本任务，把建设哲学社会科学出版重镇和马克思主义出版重镇作为奋斗目标。

　　坚持学术出版，打造我国哲学社会科学出版的第一品牌。新时期，人大社将继续依托中国人民大学的学术资源，立足学术出版和教材建设，严把政治、学术图书编辑、装帧质量关，打造高水准的学术精品。同时，积极转变角色，从“教材出版商”逐渐过渡到“教学服务供应商”，切实服务高校一线任课教师对教材立体化的需求，做好教材产品线研发。

　　发展大众出版，积极出版人们喜闻乐见的大众读物。新时期，人大社将积极发展大众出版业务，用自己的文化品格和文化趣味，在大众出版领域，引领健康积极的生活风尚、生动活泼的思维方式、乐观向上的生活态度。针对大众文化思潮和文化热点，做到迎合不媚俗、贴近不靠近、引领不灌输、平实不浅薄。人大社将通过传播正能量的精品读物，增强人们的文化自信。

　　着力国际出版，传播中国学术的声音，做国际学术文化交流的重要媒介。新时期，在引进来工作中，人大社将继续保持经济管理类引进版出版物在全国领先的专业优势，加强与国际各出版机构的交流与合作，积极引进反映世界人文社会科学研究领域的权威著作、前沿成果。在走出去工作中，人大社版权输出的图书品种着重于以人文社会科学为内容的学术精品，特别是那些关注和反映中国当代政治、经济、文化发展的最新学术成果。

　　十八届三中全会开启了中国出版产业发展的新篇章。中国人民大学出版社将秉承大学文化精神，坚持学术文化品格，保持人大社人特有的文化自信和文化自觉，做优秀文化的传播者，做最受尊敬的出版者。

[时间：2013-12-09  作者：黄书元等  来源：中国新闻出版报]