市场经济

　　9月11日下午，2013夏季达沃斯论坛开幕式在大连举行。国务院总理李克强在开幕式上发表特别致辞时表示，预计未来5年中国进口将达10万亿美元，对外投资将超过5000亿美元，出境旅游人数将超过4亿人次。中国经济发展的奇迹已进入“提质增效”的“第二季”。

　　第一财经日报发表中华元智库创始人张庭宾文章称，此话是对中国未来经济乐观自信的判断，也是对未来“促改革、调结构”的期许。受此鼓舞，上证指数创下了2270.27的三个月内的高点。更多的原来看空中国经济的人士转而看多，情绪高涨起来。

　　文章表示，如果说第一季是指改革开放的前30年，中国经济保持了约9%~10%的增长速度，堪称奇迹。那么第二季就应该是未来30年，中国经济似乎应当保持相对高的增速，比如6%~7%，而质量要比第一季有质的提高。因为对于奇迹第二季的新动力机制定性是明确的——“提质增效”。

　　如果按照提质增效的标准，那么，从7月份新一轮稳增长政策，或者从去年底“新型”城镇化的提出看，较难符合这个标准：加大建设中西部铁路，扩大推动出口，消费升级（以家庭汽车为代表），平稳健康发展房地产，发行地方债，城镇化等等都是第一季的路径延伸，更多的是政府主导的投资，或者是外向型经济的继续，而第一季中国经济的基本特征就是“政府主导投资的外向型经济”。

　　比较新一点的是推出了国债期货、利率市场化和资本项目自由化（上海自贸区的重要内容），这是金融市场化和金融开放的进一步延伸，是一种中国财富全球再分配的强化，它本身并不构成新的核心竞争力。而在美联储下周相当可能开始退出QE，新兴市场资本向美国回流之际，其利弊得失仍有待于观察。

　　文章认为，中国经济奇迹的第二季显然需要新的足够强大的动力机制。在第一季的时候，第一波，1980年前后的农村联产承包制的改革，释放了农民的劳动积极性；第二波，1992年小平南方谈话，推动市场经济，释放了城市工商业和乡镇企业的创造热情；第三波是从2000年开始，主要推动力是“世界工厂”机遇、房地产市场化和人民币升值导致的国际热钱投机中国资本市场。

　　然而，自2008年美国金融危机以来，第三波的三个动力先后出现了逆转。金融危机促使欧美国家再度重视制造业，美国再工业化，推动TPP（环太平洋自由贸易区）寻求对中国的进口替代；跨大西洋自由贸易区也排斥中国，全球产业链一体化正向区域化发生重大转向，中国“世界工厂”的动力机制正盛极而衰；中国楼市泡沫已有成为资产泡沫的风险，特别是相对居民收入而言，而沉重的供房负担透支了刚性需求者的消费能力；2005年7月以来，在人民币对内严重贬值（比如对房价贬值了2/3）的情况下，人民币对美元反而升值了36%。国际热钱在分别炒作了股市、楼市、PE和银行的资产泡沫后，在国内已难以赚到更多利润，如今正进入一个流出的周期。

　　这三种动力机制的盛极而衰，难免会导致中国经济下行，直到新的动力机制能够上升增强，超过其下行的压力，中国经济的第二季才可能真正到来。这么强大的新动力机制从何而来呢？要从更合理、更公正的分配，要从更精简高效的政府，要从充分释放民间创造活力中来。

　　文章分析，未来能够形成强大的新动力来源的包括并不限于以下几个：政府职能发生根本转变，由现在的全能管制型投资政府真正转变为有限责任服务型政府。其成功的标准是公务员精简分流50%；政府自身开支减少50%；政府投资减少超过80%，基本退出投资功能——政府投资早已被证明是低效的。政府的财政收入主要转向投入教育、医疗和养老等社会保障；以及民间无法承担的重大科技创新、新兴产业扶持等。土地和矿产的主要收入转入社保基金，按照中国宪法，土地和矿产资源是天赋的，属于全民所有，然而现在这些收入被地方政府和资本占有分享。在给予经营者合理回报之后，只有将主要的利润部分转入社保体系，才能保障社保基金可持续支付，才能解除居民消费的后顾之忧，可以大幅提升中国内需水平。

　　金融业中下层对民间全面开放，公示准入标准，实施核准备案制。现在虽然对民营企业办银行开了一个口子，但是采取的还是审批制，因而开办金融机构的成本就低不了。

　　创办多家的交易所，包括民营交易所，鼓励它们相互竞争，采取最严格的监管制度——举证责任在辩方和集体诉讼，杜绝庄家操纵，从而使证券市场成为真正的竞争性市场，大幅提高资本的有效配置能力，不再让未来的“百度”和“腾讯”只能到美国上市。

　　文章指出，这些改革都是对既得利益的再分配，均会面临极大的阻力，这其中的核心是政府体制改革。比如，鼓励交易所竞争，这就意味着打破交易所国有官办的垄断，证监会只剩下监管功能，IPO审批制被取消等；金融业的核准制开放，意味着银监会的审批制被取消，只剩下监管功能。

　　故此，中国经济第二季的动力再造，必须先从政府转变职能、政府提质增效开始。否则，任何其他的改革都将事倍功半，或者碰壁而返。如果行政体制改革不能获得明显成效，当前经济的短期反弹，难以构成中国经济奇迹第二季的长期可持续动力。

[时间：2013-09-18  来源：中评社]