包装装潢印刷在我国经济建设和发展中，特别是在商品流通中具有十分重要的作用，占据十分重要的地位。根据新闻出版总署统计，2004年全国共有印刷企业92389家，其中包装印刷企业达31839家，占全国印刷企业的三分之一。又据有关刊物登载，我国包装印刷销售产品达900亿元人民币，占全国印刷业销售产值近一半。我国加入WYO以来，包装印刷业的总产值每年均以两位数的百分比增长。 

    国家大力扶持

　　首先，国家将包装装潢印刷作为鼓励发展的项目。如在1998年和2000年先后两次发布的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》中，先后将“全新高速多色印刷”和“高技术轻工”以及“高新技术广告制作”等作为鼓励发展的项目。这发展包装装潢印刷起到了鼓励、导向作用。同时，也为包装装潢印刷企业进口自用设备免税创造了条件，为提高包装装潢印刷技术水平，发展包装印刷起到了很好的促进作用。

　　其次，在原国家计委和外经贸部以及现在的国家发改委和商业部在2001年和2005年两次发布的《外商投资指导目录》中，对外商投资包装装潢印刷企业不设限――即外商既可以控股又可以独资（注：投资出版物印刷既不能控股又不能独资）。

　　同时在新闻出版总署和原外经贸部联合发布的《设立外商投资印刷企业暂行规定》中，也对外商投资包装装潢印刷企业不设限，即外商投资包装装潢印刷企业既可控股又可独资。

　　另外，对于来料加工和产品100%出口的印刷企业（多数为包装装潢印刷企业），国家仍然作为外商投资指导目录中的鼓励类项目，对它们进口自用设备仍然可享受免税的优惠政策。

　　特别值得注意的是，为了给加工产品100%出口的印刷企业创造良好的工作条件，国家发改委、商业部、海关总署以及有关行业主管部门专门成立了加工贸易单耗标准制定工作联络小组，其中由海关总署和新闻出版总署一起，为承担加工贸易印刷企业（产品100%出口）的纸张和印品进出口制订单耗核销标准，作为海关通关核销依据，方便了企业通关，提高了通关效率，受到了加工贸易企业的一致好评。

　　加工贸易单耗标准制订联络小组成立以来，为从事书籍、报刊、儿童图书、彩盒、鞋盒、胶卷盒、烟盒印刷制订单耗标准。同时还为20多个外贸印刷企业不同的出口印刷品制订了个案单耗标准，为他们加工出口印刷品的通关、核销，为他们加工出口印刷制品的通关、核销创造了良好的条件，提高了工作效率。

    行业问题突出

　　如前所述，包装装潢印刷在国民经济建设，商品宣传、流通、销售中占据了重要地位，发挥了重要作用。但是当前包装装潢中也存在一问题，主要是：

　　1，过分的包装。简单说来就是里三层外三层的包装，既浪费了包装材料，又提高了商品的价格，增加了消费者的负担，同时还加重了环境污染。

　　2，虚伪的包装。就是用大于产品体积几倍、十几倍的包装盒来包装小小的产品。如把几片洋参片放在透明的开窗处，整个包装盒绝大部分都是空间。既浪费了包装材料，又占用了储存、运输的空间。

　　3，变味的包装。就是在一种特定的产品包装盒中，硬塞进了茶叶、人参、酒类、餐具等，使一件事月饼达到几百、上千元的价格。起到了强制消费，搭配推销的作用。

　　4，隐瞒包装。把产品包装得严严实实，让你看不到里面的产品，或者不注明产品生产日期、厂址、电话，让人感到一头雾水。

      纠正行业不正之风

　　上述包装装潢中的不正之风，近几年来有越演越烈的趋势。担是对于这些不正之风，我国还没有相应的法律、法规来进行规范、遏制。可喜的是2004年10月全国人大常委会已经提出了这个问题，着手研究这个问题。据有关刊物报道，日本、美国、欧洲对包装装潢印刷制作有相关规定，大意是包装装潢的盒子大小不得超过产品体积的20%，包装装潢的价格不得超过产品价格的15%。因此行业主管部门应当参照国际上的通行规则，结合我国实际，制订相应的法律、法规，让包装设计、制作，产品生产、销售企业共同遵守，规范产品包装装潢市场，引导产品包装向着正确的方向发展，有效地降低资源消耗，维护消费者的利益。

　　令人欣慰的是今年三月，上海市有关部门组织了上海糖制食品工业专业协会、上海市包装技术协会、上海市烹饪协会，上海市食品协会，旅游业行业协会等部门，率先共同制定了《上海市月饼适度包装暂行办法》。《办法》中规定，凡在上海地区生产、销售的月饼包装应遵循：不用木材做包装材料，更不用红木、水晶等名贵高价材料制作月饼盒，月饼盒内不放茶具、茶叶、瓶酒等其他商品，月饼体积与月饼盒容积之比应大于20%，每盒月饼包装总成本不高于每盒月饼零销价的20%，对不遵守者将不推荐参加上海市名优月饼和绿色食品的评选，并在行业内通报批评。

　　另据媒体报道，国家标准化委员会起草有关月饼包装的相关标准，不久即会公布。

　　国家标准化委员会正在起草的相关标准，具体到月饼的包装、价格都有详细的规定。比如除了月饼外，不在月饼礼盒上搭放其他商品；月饼的包装层数不超过4层；月饼包装中独立包装月饼之间的距离间隙不能超过2CM；包装成本不能超过月饼实际价值的一倍等。

　　近日，又从国家发改委获悉，为提倡节俭，反对浪费，制止“天价”月饼等不良现象，国家发改委、商务部、工商总局、质检总局发布了关于规范月饼价格、质量、包装及搭售等行业的公告。国家发改委有关负责人称，有关方面抓紧月饼包装的强制性国家标准等。

　　据介绍，近年来中秋节月饼市场中存在畸形价格现象。例如，2003年中秋节曾有标价31万元的“中秋月饼加住房”，2004年曾有卖价18万元，内含一件纯金金佛的月饼礼盒。此外，采用古色的木盒、精致美观的绸缎盒包装，内有高档洋酒等高档月饼礼盒也不少见。

　　国家发改委有关负责人表示，虽然“天价”月饼现象在月饼市场上所占比重很小，但影响十分恶劣。

　　据悉，公告的主要内容是要规范月饼的价格、质量、包装及搭售行为，包括以下几个方面的内容：价格方面主要是从明码标价入手；质量方面，要求严格月饼质保期，对过期、霉变月饼要及时退市和销毁；包装方面要求经营者应当对月饼进行合理包装，使用无毒、无害、易于降解或者便于回收的材料，减少包装材料的过度使用；此外将制止与月饼无关的搭售行为。国家发改委有关负责人表示，在今年月饼销售高峰期间，有关部门要组织开展市场执法检查。

　　随着国家和地方相关部门对产品包装问题的重视，并着手制订一系列的法律、行业规章，我们可以坚信，我国的包装印刷业将不断的规范，资源浪费将不断地降低，消费者的利益将进一步得到维护。

[时间：2005-11-23  来源：信息中心]