时政关注:GDP“注水”何以愈演愈烈?

GDP经济数据

  据报道,截至7月27日,除青海外,全国有30个省份均公布了上半年的经济数据,30个省份GDP增速无一例外全部高于全国7.6%的水平。其中天津和贵州分别以12.5%的增速并列第一;只有北京和上海增速低于8%,但也都实现了同比增长7.7%。另据统计,排名前21位的省份GDP共计252823.68亿元,已经超过国家统计局公布的全国248009.2亿元的GDP总量;而将目前30个省份的GDP相加,则超过全国总量31630.2亿元,超出比例为12.75%。

  历史数据显示,自从1985年国家和地方分别核算GDP数据以来,地方统计总和始终高于全国的GDP总量,不仅呈现出“1+1>2”的局面,而且有递增的趋势。例如,2009年各省GDP之和超出全国2.68万亿元,2010年各省GDP之和超出全国3.2万亿元,2010年31省区市GDP超出全国总量3.5万亿元,2011年31个省区市GDP总和超出全国总量4.6万亿元,2012年地方GDP之和超出全国总量5.76万亿元。简单测算,今年全年31个省区市GDP总和超出全国总量至少将达6万亿元,即多出一个广东省,或者多出一个韩国。

  为什么地方GDP之和大大超出全国总量,且逐年递增?舆论普遍认为,主因还是GDP挂帅,为追求政绩,地方政府虚报经济数据,干预统计调查。此外,也有专家表示,除数据有“掺水”嫌疑外,这也同地方和中央数据的统计方式有关。例如,一种产品可能在全国跨地区流动,一省的最终产品成为另一省的中间产品,就存在着重复计算。不管是有意“掺水”还是无意“加水”,一个国家和地区的GDP数据,事关一国一地的诚信,这是一件很严肃的事,怎么能相差达数万亿元之多呢?如果国家和地方政府公布的数据都会“掺水”,那么,又叫外人如何相信我们的企业,甚至我们的公民是诚实守信的呢?

  更何况,有些现象互相打架。例如,日前,国家发改委主任徐绍史作客新华网和中国政府网,在解读当前中国宏观经济形势时谈到,“东部地区转型升级起步早,调整步伐快,服务业、制造业竞争力不断增强,经济率先企稳,而且增速稳中略升,为全国经济稳定运行提供了重要的支撑”。言下之意是中西部“后稳”,而非“率先企稳”。另外,他还谈到,“从行业看,与投资相关的行业因需求萎缩和产能过剩矛盾总体形势比较严峻,产品价格走低,行业利润偏低;与消费相关的行业市场竞争比较充分,适应市场能力比较强,整体保持平稳增长”。而众所周知,中西部地区以资源类产业为主,大多属于“与投资相关的行业”,可上半年增幅较高的省份却大多集中在中西部。如云南增长11.4%,新疆增长11.36%,陕西增长10.82%,湖北增长10.76%,等等。

  又如,有的地方在统计GDP时还搞双轨制,“摆政绩时是一个数字,要补贴时又是一个数字”,甚至身兼“百强县”、“贫困县”两个头衔。统计数据注水、GDP层层加码、地区之间互相攀比的现象屡见不鲜。

  针对统计数据造假的问题,国家统计局、监察部、司法部曾联合部署全国统计执法大检查,要求“严肃查处统计违法违纪行为,处理一批顶风作假的责任人,坚决遏制在统计上弄虚作假的现象”。但是,“严肃查处”也好,“坚决遏制”也罢,GDP“注水”之风还是越刮越猛、愈演愈烈。问题出在哪里?关键还是考核干部以GDP挂帅的标准根深蒂固。事实明摆着,哪个地方GDP高,哪个地方的官员底气就硬,晋升就快。GDP怎么大干快上?最近读到中央财经大学财经研究院院长王雍君的一段话,说得特别形象:“官员出政绩的方法很简单,就是借钱。等要还债的时候领导已经调离或者晋升了。”所以,改进干部考核的标准之一就是要实行“债务问责”,希望正在开展的两个月的审计风暴之后,对地方官员全面实行地方债务问责制。

[时间:2013-08-07  作者:贺宛男  来源:理财周刊]

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