2003年和2004年两年中，商务部和国家质量监督检验检疫总局先后发布了《关于进口旧机电产品备案与办理进口许可证工作的衔接问题的通知》和《进口旧机电产品检验监督程序的规定》，商务部、海关总署发布了《关于调整部分机电产品管理方式的通知》等文件，这样一来进口二手机的程序发了一些变化。同时，近两年来海关、质检、工商、税务等部门加强了监督和打击走私力度，查处了大批走私物资。有的企业不了解进口二手机的程序和政策，就到国外考察、洽谈、订购二手机；或者通过非正常渠道购进二手机。有的二手机到了海关口岸被海关扣下，才回过头来补办进口手续；有的甚至已经在工厂安装好投入使用才被有关监管部门发现，不得不补办手续；有少数二手机因不符合进口条件，虽已到了口岸，也得退运回去，既浪费时间又浪费财力。为了让大家了解引进二手机政策和要办哪些手续，在这里结合到目前为止国家对引进二手机采取的政策，谈谈当前引进二手机怎样办理进口手续和应注意的问题。

　　一、写好引进二手机的立项报告或可行性研究报告

　　一般说来引进一台单机写一个立项报告，引进比较大的设备或成套设备应写可行性研究报告。立项报告可简明扼要些，可行性研究报告则要写得细一些。但两种报告都应包括下列基本内容：

　　1.企业的基本情况企业的隶属关系、所有制性质、固定资产、年产值、利税、主要产品、产量等。

　　2．引进理由  如调整产品结构、适应市场需求、填平补齐配套、选型理由等。

　　3．市场需求简要说说引进该机的市场前景，在企业中所起作用。

　　4．引进设备明细表  设备名称、型号、单位、数量、价格、产地、出厂日期、机器的出厂编号。

　　5．投资规模  总投资人民币、外汇额度(美元)(数量要基本准确)。

　　6．资金来源  (自筹?拨款?贷款?购汇各多少)

　　7．实施日期  x x x x年x月— X X X X年X月

　　8．预期经济效益和社会效益写清引进二手机带来的经济效益和社会效益

　　9．投资回收期

　　10．结论  经技术经济分析，得出的可行性结论。

　　二、写好二手机的成色报告

　　引进二手机，必须了解准备引进二手机的各方面情况，写出成色报告。主要内容有：该机是哪年制造出厂的，机器的编号，在哪个国家哪个工厂使用，使用了几年，印了多少印数，有无发生事故，最好提供该机器在工房使用的照片和最后印刷样张。同时，原则上只能引进十年内出产的二手机。

　　另外建议大家尽量买欧洲工厂用过的机器，一般说来他们的机器维护保养好，使用绝对印数少。同时尽量买海德堡、罗兰二手机。因为他们的机器坚固耐用、保值性高，厂商服务好、信誉高、零配件供应有保证。

　　三、上报主管部门审查批复

　　企业要手持两个报告到主管机关和各省、自治区、直辖市经贸委或发展改革委员会审查批复。外资企业报到外经贸委(外经贸厅)审查批复。有的省计委也批此项目。

　　四、办理旧机电产品备察手续

　　根据商务部和国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检局) 2003年7月19日联合发布的《关于进口旧机电产品备案与办理进口许可工作衔接问题的通知》和国家质检局  2003年8月18日发布的《进口旧机电产品检验监督程序的规定》两个文件精神，从2003年10月1日开始，进口二手胶印机在送商务部机电产品进口办公室办理进口许可手续之前，需先到国家质检局和省、自治区、直辖市质检局办理备案手续。如有必要，还可以到境外实施装运前的预检验。

　　五、办理机电户品进口手续

　　企业所在地省、自治区、直辖市的主管部门(经贸委或发改委)对企业的引进设备的立项报告或可行性研究报告作了批复后，企业持立项报告或可行性研究报告和 “批复”到省、直辖市、自治区、计划单列市、经济特区、国务院有关部委以及国家企业集团下属的机电产品进出口办公室领取并填写“机电产品进口申请表”，填写后加盖本企业公章，然后由机电产品进口办公室签署同意意见，加盖进口专用章上报商务部机电产品进出口办公室办理进口手续。

　　无论是国内企业还是外资企业，进口二手印刷机，商务部机电产品进出口办公室都将向新闻出版总署机电产品办公室发出征求意见函，待新闻出版总署答复同意后，商务部机电产品办公室才最后审查批准进口。

　　六、进行商务谈判，签订购货合同

　　在办理了机电产品进口手续后，没有进出口权的国内企业，可请有进出口权的外贸公司与企业一起同外商进行技术商务谈判，签订购货合同。然后，外贸企业就可以到海关办理进口手续了。企业选外贸公司要选有权威、熟悉进出口业务、服务好、收费低的公司。企业选择二手机代理公司应选信誉好、服务周全、有高素质的工程技术人员的公司。

　　七、办理项目确认书

　　与外商(供货商)签订合同后，企业手持合同书副本到企业主管部门机电产品进口办公室登记备案，并到省、自治区、直辖市经贸委或发改委开具项目确认书。

　　八、办理海关手续

　　在经历了上述程序后，引进设备的企业手持“立项报告”或“可行性研究报告”及批复、机电产品进口申请表、购货合同、项目确认书等到海关办理海关有关手续。海关对进口的二手机征税额是按新机器价格的60％征收的，因此征税额较高，而且具体征税数额比较模糊。

　　当机器设备到港后，企业还得凭外商提供的提货单、装箱单、发票、购货合同、机电产品进口申请表和征税证明到指定的海关报关提货。当机器设备运到企业后，应请商检部门进行商检，出具商检报告。企业本身也应对照合同全面细致地检查机器设备和零备件有无遗留、缺件或损坏，以便及时索赔。

　　在这里特别要注意的是：

　　１．进口二手机一定要按正规渠道办理进口手续。

　　２．进口二手机仅限申请的企业自用，在海关监管期内不得转让。否则将遭到罚没处理，带来重大经济损失。

　　以上是引进二手印刷设备的基本程序和应注意的几个重要问题，其中一些细节问题在此不一一阐述，企业可向有关部门具体咨询。

[时间：2005-11-08  来源：《中国包装报》]