印刷业印刷强国

　　这次机构改革的特点是把机构调整和职能转变有机结合起来，以职能转变为核心，以行政审批制度改革为突破口通过简政放权，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发市场主体和社会组织的创造活力。我们将按照中央“宽进严管”的思路，通过对印刷业简政放权，实现更大限度的"取消审批"、更为简化的审核程序、更多领域的对外开放、更为严格的公平监管。这次我们又取消了两项复制审批事项。考虑到当前仍有许多资本愿意投入到印刷业，要及时研究准入门槛问题。以江苏为例，目前全省90%都是民营企业，民营企业印刷总产值占全省的72%，投资总额更是占到了全省的95%。多年来，江苏印刷业在产业发展和行业管理两方面，都有很好的经验值得推广和借鉴。要通过调整完善便捷的准入和退出制度，吸引符合条件、具有积极性的企业快速进入，用更有效的“放”促进更积极的“管”。两者是辨证统一的关系。随着审批内容的减少和审批环节的简化，挤出进入行业资金的“水分”和“成本”，尤其是对民营和外资企业来讲，让资金更快地投入到生产和市场中，尽快激活资本对市场的作用。这也是我们对简政放权重要意义的理解。

　　与此同时，加强“严管”。把建立公平有序市场环境、实现公平竞争作为主要目标，做到简政放权和加强监管齐推进、相协调。总局蒋建国书记在最近的一次会议上强调指出，加强管理的目的是为了促进新闻出版行业健康有序地发展。我们一定要坚决贯彻执行。在严管方面，要突出两个重点:一是组织好查处违规工作。积极配合扫黄打非“清源”行动，加强对印刷企业的检查，对印制“黑”的或“黄”的特别是在当前“制造民族分裂”的“一票否决”，坚决从严从重处理。比如， 2006年，为维护中美知识产权谈判的大局，我们一次吊销了6家光盘复制企业的经营许可证。去年党的十八大召开前，我们在全国开展了印刷复制发行监管专项行动，共吊销42家严重违规印刷企业的经营许可证。二是加大质量监督管理力度。加强印刷产品质量抽查和专项检测工作，制订和完善质量标准，促进印刷企业特别是中小企业提高质量水平，向质量要效益。另外，要不断创新监管手段，学习借鉴上海和江苏好的做法，加快推进印刷管理网络系统建设。

[时间：2013-07-30  来源：必胜网信息中心]