产能过剩

　　在经济持续低迷之下，诸多政策的实施，均暗含“两难兼顾”之逻辑。7月23日，针对禁向水泥钢铁等近十个过剩行业发放新增贷款的传闻，央行予以否认，但同时又明确表示将遏制过剩行业的盲目扩张。

　　新京报发表财经评论人杨国英文章称，央行如此表态，虽前后相对矛盾，却又颇为高明。相对矛盾之处在于，央行明确将遏制过剩产能的盲目扩张，而央行作为中国货币政策决策机构，其惯用遏制手段却又是收缩新增贷款，这与其否认发放新增贷款的传闻显然相对矛盾；高明之处又在于，在经济持续低迷之当下，央行如果大张旗鼓地明令收缩针对过剩行业的新增贷款，势必会产生过剩行业的短期恐慌，而这又极可能会对当下经济造成更为难堪的负面效应。

　　简单归纳一下央行的上述表态，就会发现，央行之意实为，对过剩行业行收缩新增贷款之实，但对此却并不直言，以避免对经济造成短期恐慌。

　　文章认为，其实，在决策层已增强对经济下行的包容度之下，央行完全可以旗帜鲜明地收缩对过剩行业的新增贷款。

　　聚焦到淘汰落后产能，中国早于1999年就发布了第一批《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》，并于2000年和2006年分别发布第二批和第三批，此后直至当下，几乎每年均会发文强调淘汰落后产能的重要性。但是，以今日观之，当下中国产业结构虽有所改变，但水泥钢铁等行业的产能过剩现象，却并没有得到明显扭转，相反在过去10年间其整体扩张的态势却极为明显。

　　这种实际现状与政策初衷的背离，既反映了相关部门对落实淘汰落后产能政策的执行不力，又反映了相关部门面对经济增长与经济转型之间的患得患失。比如，中国历年来对火力发电项目控制严格，但在2011年6月，面对阶段性电力供给短缺的情况，相关主管部门表态将集中审批一批火电项目，并表示“为了满足火力发电需要，将增加煤炭有效供给”。

　　文章指出，就当下而言，中国产业升级和经济转型已刻不容缓，对于作为货币决策机构的央行而言，在中国当下信贷资源整体偏紧的情况下，收缩对过剩行业的新增贷款是有必要的。由此不仅可以推动中国淘汰落后产能的进度，更可以将当前相对偏紧的信贷资源，更多地配置给符合产业升级和经济转型要求的行业和企业。

[时间：2013-07-26  来源：中评网]