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　　“改革”、“创新”、“扶持”、“全民阅读”、“五跨”——这五个关键词也许能一窥2013中国书业的趋势和潮流。

　　向改革要红利

　　建设新闻出版强国关键在加快发展，发展的关键在深化改革。2013年影响深远的机构改革莫过于国家新闻出版广电总局成立。此次改革调整，有利于减少职责交叉，提高管理效率，落实管理责任；有利于统筹推动报刊、出版社、通讯社、电台电视台和互联网等新媒体发展，加快构建现代传播体系，提高文化传播能力；有利于新闻出版广播影视业做大做强，增强文化整体实力和竞争力；有利于整合新闻出版和广播影视领域公共服务资源，提高公共文化服务的质量和水平。

　　深化新闻出版体制改革，从宏观层面来说，就是要深化行政管理体制改革，加快构建“四个体系”，即资产管理体系、政策引导体系、现代市场体系、市场监管体系。从微观层面来说，就是要深化生产经营机制改革，加快实现“四个转变”，即彻底转企改制，成为合格市场主体；加速转型升级，大力发展新型业态；转变经营方式，不断扩大消费市场；转战两个市场，充分利用两种资源。

　　当前报刊改革的重点是推进非时政类报刊出版单位体制改革、推进报刊出版事业单位分类改革、推进科技期刊和学术期刊出版单位改革、推进报刊编辑部改革破解结构性弊端、推动组建报刊出版传媒集团公司。

　　3月22日，由原国家新闻出版总署和原国家广播电影电视总局合并而成的国家新闻出版广电总局正式挂牌。6月19日召开的国务院常务会议通过了国家新闻出版广电总局“三定”规定。在“三定”规定中，取消和下放了一批行政审批等事项，包括取消出版单位变更登记等。

　　创新是永恒主题

　　对出版业而言，持续不断的内容创新是永恒的主题，是产业的主线，是所有创新的主旋律。随着书业进入“后转企改制时代”，在“文化强国”上升到国家战略高度的大背景下，特别是在资本化、数字化、国际化大潮的荡涤下，内容创新重新成为出版界从上到下高度关切的关键词。

　　4月9日，中国出版集团公司以“内容创新大会”的形式庆祝成立11周年，进一步明确中版集团以内容创新为主的若干战略思考。

　　综观产业链上下游企业2012~2013年工作亮点和规划，绝大多数都有“内容创新”或与之相关的表述，立足内容、跳出内容，促进内容与时代的融合，与市场走向、需求的融合，与体制、机制、科技、人才、资本等生产和管理要素的融合成为大势所趋。

　　商报创新推出《2013中国童书大展》探讨少儿出版中外大势，同时推广优秀产品，打造既关注产业又注重营销的“复合平台”。

　　2013年，数家出版单位先后提出了建设“子集团”的构想，多为少儿出版企业。经过多年磨合，集团组织自我裂变，“自组织”成长表明出版集团运作进入相对成熟阶段，管理水平逐步提升。

　　电子商务背景下的书业供应链增加了新含义：它依托于网络平台，致力于打通书业上下游，解决信息阻塞的痼疾，通过相互协作、合理分工，最终实现效率最高、利益最大化。当把视线移至上游出版社，却发现平台的搭建热貌似遭遇了“冷对待”。其中既关系观念、技术、人才，更在于脱胎于行业内的平台尚缺乏全面说服出版社的理由。

　　传统图书销售模式已改变，渠道变化不可逆转。出版机构必须学会驾驭包括地面店、网店、馆配、团购、自营店等在内的各种渠道，将产品送到读者手中。出版机构在淘宝网开店早已不是新鲜事，其意义不仅仅在于多了一种销售渠道，而是直接面对终端消费者，从而带来产品线优化、精细化管理乃至渠道整合等一连串效应。

　　文化扶持力度加大

　　2013年，多个地方政府出台扶持文化产业的优惠政策，并且更加完善。

　　湖北省政府出台《关于促进数字出版产业发展的意见》，明确多项税收优惠措施，助推湖北省数字出版产业跨越式发展。河南省政府出台《河南省文化产业发展战略重点方案》，今后将重点发展数字传媒、创意设计、动漫游戏、文化旅游、工艺美术五大产业，到2015年，五大文化产业增加值占该省文化产业增加值比重超过50%。福建省委宣传部、福建省发改委、福建省财政厅等六部门联合制定《进一步推动金融支持福建省文化产业发展的若干措施》，从12个方面提出了金融支持文化发展的具体措施。

　　国家发展和改革委员会、商务部发布《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》，对2008年版目录进行了调整，自2013年6月10日起施行。中西部各省、自治区、直辖市划定的外商投资优势产业项目各有侧重，其中涉及多个与新闻出版业密切相关的产业项目和涉及省份。属于该目录的外商投资项目，享受鼓励类外商投资项目优惠政策。

　　天津市出台鼓励扶持城市书吧建设的意见，2013 年~2015年，将建设200个城市书吧。建设所需资金以各区政府投入为主。青岛市实施文化创意产业跨越工程、公共文化服务和文艺精品创作跨越工程、文化人才培养和引进跨越工程，配套政策中明确，对文化产品生产、文化产品生产设备制造4 类文化产业和广告、影视、动漫、出版、设计等8类创意产业在市场准入、土地和房屋、财税、投融资和文化消费5方面都有扶持政策。

　　★6月16日，国家新闻出版广电总局发布了五项支持福建先行先试、惠及台胞的新闻出版政策。

　　自上而下助推全民阅读

　　自上而下地引领全民阅读，推动阅读，从而带动出版业从根基上良性发展，已成为共识。

　　全民阅读在今年两会上成为新闻出版领域的话题之首，不仅在于关注于此的代表委员范围之广而且在于意见之一致。人气最旺的提案要属政协委员邬书林等115位政协委员联名提交的《关于制定实施国家全民阅读战略》的提案。

　　4月，国家新闻出版广电总局下发《关于开展2013年全民阅读活动的通知》指出，通过组织开展“书香中国”、“书香之家”、“2013·书香中国”全民阅读电视晚会等系列活动营造全民阅读的浓厚氛围。上海市新闻出版局4月22日发起阅读“ 三联行动”。北京市新闻出版（版权）局在2013北京“知识产权宣传周”期间揭晓2012首都版权保护10大事件、“10家首都版权保护示范单位”，线上线下结合开展版权保护视频访谈、新浪微博版权保护有奖转发等一系列活动。各地出版集团、出版社、发行机构也积极助力推进全民阅读。

　　国内首个由出版企业设立的公益专项基金——外研文化教育基金5月成立，将致力于促进青少年国际文化交流、推动外语实践性教育、支持全民阅读活动。

　　“五四”青年节之际，共青团上海团市委、上海市新闻出版局联合启动“书香上海悦读青春”2013年上海青少年阅读推广计划，倡导“深阅读”风尚。

　　“五跨”整合硕果频出

　　各种资源整合，加速了出版业跨越式发展。2013年上半年，合作频繁，并喜结硕果。

　　3月19日，新疆广电网络天山云北京研究所成立暨与时代出版传媒股份公司旗下时代新媒体出版社合作签约仪式在北京举行，“天山云”是基于双向网络和交互技术，将视频业务、语音业务、互联网业务汇聚呈现在电视上的新业务，是三网融合的典型应用。

　　时代出版传媒股份有限公司旗下全资子公司北京时代华文书局有限公司，5月获得国家新闻出版广电总局批准颁发的“中华人民共和国图书出版许可证”，这是中国出版业跨地区发展首家获批出版资质的出版机构。

　　6月22日，由人民教育出版社有限公司、人教教材中心有限责任公司、陕西人民出版社有限责任公司、陕西出版集团发展有限公司四家股东按比例出资、共同组建的国有股份制文化企业——陕西西北人教玉成文化传媒有限公司正式揭牌，注册资本2000万元。此举是人教社和地方出版企业探索通过股份合作的方式，促进资源优化组合，实现跨地域经营，谋求共同发展的战略性尝试。

[时间：2013-07-05  来源：中国出版传媒商报]