印刷新闻出版转型

　　“四轮驱动”提速产业转型升级

　　北京申办“世界图书之都”、上海国际童书展创设、广西师范大学报刊传媒集团成立、海峡国家数字出版产业基地福州园区授牌、居民综合阅读率指标纳入苏南现代化建设示范区监测评价指标体系、安徽表彰民营文化企业100强、湖北紧锣密鼓筹办首届中国（武汉）期刊交易博览会……近日，各地推动新闻出版业改革发展的消息密集传来，折射出“十二五”时间过半的紧迫感。2013年又至年中，记者在采访中了解到，在内容生产、改革红利、科技创新、公共服务“四轮驱动”下，下半年各地还将频现产业转型升级利好。

　　内容生产：完善精品出版机制

　　各地以重点工程为抓手，从机制上引导、鼓励和保障精品出版。

　　重点工程带动——北京市新闻出版局将重点实施“100种原创精品”、“100种走出去精品”、“100种公益精品”图书出版项目。2008年4月启动的“出版原创推新工程”已扶持出版优秀青年原创作品130余部，下一步将不断完善征集机制、评审机制、推介机制、经费保障机制和组织保障机制。河北省开展“我的中国梦”系列创作活动。广东省举办首届“南粤出版奖”评选，表彰一批优秀作品和期刊。云南省组织实施“滇版精品出版工程”，倾力打造一批在全国或者东南亚、南亚有一定知名度和影响力的出版品牌。新疆启动《新疆文库》工程，抓好新疆民族文学原创和民汉作品互译工程。

　　加大资金扶持力度——上海市借鉴莫言作品上海出版的有益启示，将与上海出版社进行选题合作的国内一流学者作家的创作纳入政府专项资金支持范围，引导推动更多优质的出版文化资源和作者资源向上海集聚。江苏省新闻出版局组织专家论证了近百种解读阐释中国特色社会主义和中国梦的选题，将给予出版专项资金资助。安徽省省委宣传部从文化强省资金中拿出1000万元新闻出版专项资金，加大对精品出版扶持力度。湖北省政府拨出2000万元学术著作出版资金、300万元公益出版扶持基金，建设选题项目库，策划推出《荆楚文库》等一批宣传、研究、阐述、实践、展示中国梦的出版物。山东省首次设立了总额为1500万元的山东省新闻出版专项扶持资金。广西壮族自治区新闻出版局拿出100万元精品生产引导性资金，补助《中国梦的路径》等20种图书出版项目。

　　加快走出去步伐——北京市举办华文精品图书博览会，支持北京出版创意产业园区企业在境外出版100种反映国家建设伟大成就的优秀作品，加大对走出去精品游戏出版物的补贴力度。广西自治区积极筹办2013年第二届中国-东盟出版博览会、第六届东盟国家中国图书展销暨版权贸易洽谈会。云南省争取实现“十二五”期间在东南亚南亚建设10个华文书城的目标。

　　少数民族出版基地建设——国家蒙古文出版管理中心获批成立，2013年下半年将研究制定《蒙古族历史文化经典文库管理办法》、《内蒙古新闻出版产业项目管理办法》。云南省加快国家西南少数民族文字出版基地建设步伐。新疆自治区组建了新疆民文出版基地。

　　改革红利：以非时政类报刊转制为抓手

　　以非时政类报刊转企改制为抓手，各地在加快培育新型市场主体，积极构建现代企业制度，加强政策设计、制度创新上举措频出。

　　非时政类报刊稳步推进——北京市第二批市属非时政类报刊出版单位转企改制工作正在稳步推进。河北省正在研究制定推进河北省报刊资源整合、成立报刊集团的实施意见，加快报刊业整合、重组，组建报刊集团。辽宁省以省局所属辽宁北方报刊出版中心为主体，转企组建期刊集团。湖北省新闻出版广电局作为新一轮机构改革后设立的第一个省级新闻出版广电局，按计划完成第二批非时政类报刊的改制任务，新组建了长江报刊传媒集团、今古传奇传媒集团、襄阳1+8印刷集团，力争知音传媒集团、武汉亿童上市，目前正全力筹办首届中国（武汉）期刊交易博览会。

　　深化资源整合——重庆市力争打造重庆新闻出版百亿集团。海南省拟组建出版传媒集团。湖南省着力推进整合省内文化资源，支持以中南传媒为主体，优先整合省属出版文化资源，提高产业集中度；支持中南传媒进入广播、电视领域，构建全媒体产业集团。山西省着力培育融通新闻出版与动漫影视、演艺会展、营销推广等多项业务的新型产业主体。

　　激活市场主体活力——河北正在研究制定推进出版物发行网点建设、开拓出版物市场的实施意见，推动实体书店进超市、进社区、进乡镇，扩大出版物销售渠道。重庆市力争全市所有区县建成大中型书城，实现城乡发行网点全覆盖。安徽省今年先后召开了民营企业发展大会和民营文化企业发展大会，评选表彰了民营文化企业100强，接下来将进一步加强对民营出版企业发展的指导和引领。贵州省不断采取政策引导和鼓励非公资本有序进入印刷、发行、数字出版经营平台等政策许可的领域。

　　科技创新：基地（园区）建设带动产业升级

　　各地纷纷加快产业结构调整，推动新闻出版业转变发展方式，大力发展高端产业集群，扎实推进和拓展基地（园区）建设。

　　出版基地成效突显——北京出版创意产业园区目前已有33家品牌企业入驻，通过联合出版平台出版了《浴血荣光》等1300余种图书，北京市下一步将继续完善园区政策体系，健全园区的管理机构、管理制度，组建企业发展联盟，并积极推进中国北京出版创意产业园区拓展区——朝阳出版基地的落地建设工作。辽宁统筹整合辽宁出版集团现有印务、仓储、物流资源，通过整体规划、土地置换，在沈阳张士开发区建设兼具绿色印刷、物流、发行、配送功能的现代出版综合产业基地。福建省加快建设“两岸出版交流试验区”，尽快出台实施《试验区规划》。湖北省华中国家版权交易中心加快与深圳南山集团的合作，拟投资50亿元建设交易中心和版权产业园，版权基地选址征地工作进展顺利。海南省加快“文昌书香小镇”出版文化产业园、民族网络游戏素材库建设及产业化应用、数字旅游岛手机网络游戏等项目建设。贵州省着力推进贵州文化出版产业园区和贵州现代文化创意与数字出版产业基地建设进程，并结合市（州）经济发展情况有针对性地建设一批文化产业园区。

　　数字出版基地抓紧推进——上海2013年继续实施《上海市数字出版产业发展三年行动计划》（2012~2014），加快推进国家级产业基地和园区建设。安徽制定推进安徽国家数字出版基地建设的方案。福建省以刚获批的海峡国家级数字出版产业基地和海峡绿色印刷园区建设为重点，大力发展数字出版和绿色印刷、高端印刷产业。山东省将数字出版、版权创意列入全省政府系统重大调研课题之首，近期有望以省政府名义出台数字出版指导性文件。湖北省华中国家数字基地一期17万平方米用房今年竣工，将有一批企业入驻；国家数字出版数据灾备中心、华中国家绿色印刷包装物流产业园筹建工作抓紧推进。广东省重点打造广东国家数字出版基地、广东国家音乐产业基地、广东国家动漫游戏基地和珠三角国际印刷基地、粤东光盘生产基地、广州新闻出版人才培训基地六大产业基地。云南省将重点打造上海张江国家数字出版基地云南分基地。

　　绿色印刷正当时——北京正积极筹备国家数字出版基地园区落地工作。北京市通过绿色印刷认证的企业已有35家，正加快筹划建设国家高端绿色印刷产业基地。上海市2013年全面启动秋季教材绿色印刷，三年内将实现上海中小学（包括幼儿园）教科书绿色印刷全覆盖。河北省将制定出台关于支持河北廊坊国家印装产业园区建设发展的政策措施，推动园区建设尽快有实质性进展。天津市正在建设我国第一个也是唯一一个国家级新闻出版装备产业园，目前招商势头良好。黑龙江省继续推进哈尔滨印刷出版文化科技产业园等大项目建设。

　　公共服务：全民阅读进入顶层设计

　　创新公共服务平台——在上海书展10周年、CHINAJOY落户上海10周年、“中国最美的书”评选10周年，上海国际印刷周5周年基础上，上海市将进一步提升国家重大公共服务平台的品牌影响力，在公众性基础上进一步拓展国际化、市场化、专业化，创设上海国际童书展。

　　全民阅读建立指标体系——北京市制订全民阅读中长期规划，建立全民阅读指标体系，提出推进全民阅读的保障措施，形成未来5~10年首都全民阅读行动纲要，同时开展“世界图书之都”申办和筹备工作。江苏省委、省政府发布的《关于贯彻落实〈苏南现代化建设示范区规划〉的实施意见》，将居民综合阅读率指标纳入苏南现代化建设示范区监测评价指标体系，并以书香江苏建设为引领，实施阅读文化培育工程、阅读精品引领工程、阅读阵地提升工程、阅读活动示范工程、阅读服务参与工程、阅读环境净化工程。浙江省明确把全民阅读、“三农”重点出版、农村小连锁、农家书屋、城乡阅报栏（屏）、公益性数字出版产品等新闻出版公共服务纳入“十二五”时期全省基本发展服务体系。湖北省加快推动《湖北省全民阅读条例》、《湖北省出版物市场管理条例》的颁布。贵州省将以2014年举办全国图书交易博览会为契机，全面启动全省全民阅读活动，2013年着重探索建设一批旅游书屋和社区书屋。内蒙古制作了“书香内蒙古，魅力大草原”公益广告短片，在内蒙古卫视黄金时段全年播出。河北省组织开展“读书成就梦想”全民阅读活动。

　　农家书屋后续建设有保障有创新——山东省确立了省内东部发达地区以数字化升级为主、西部欠发达地区以传统书屋质量提升为主的农家书屋建设布局。安徽省积极推动全省农民文化乐园试点，进一步推动农家书屋与其他村级公共文化资源共享、优势互补、协作共建、互融互通。湖北省深化与省供销社、省残联等部门的合作，推进卫星数字书屋、电视书屋整区整村建设，拓展农家书屋功能，丰富服务内容，增强书屋自身造血功能。海南省重点推进海南农垦系统农家书屋建设规划建设。宁夏上半年已实现全区2300个行政村卫星数字农家书屋全覆盖及节目开播，弥补了现有农家书屋特别是偏远山区农家书屋书报刊投送难、更新难等问题。

　　扶持实体书店社区书屋——天津市从2013年起，市、区两级财政每年拿出约1000万元建设一批城市书吧，市财政每年拿出2000万元扶持实体书店。辽宁省将用3年时间全面完成全省城市社区书屋建设，首批795个社区书屋力争年内建成并投入使用。重庆市力争建成农村、城镇社区、基层单位三个万家书屋，开展千万市民阅读行动，打造“书香重庆”。四川省将社区书屋建设的总体规划和建设经费列入省级公共文化服务体系建设范围，按每个3万元标准，于2015年底前全面完成建设。

 

[时间：2013-07-04  来源：石家庄印刷网]