印刷国家级印刷产业园招商

　　春暖时节，国家级印刷园区建设骤然升温。今年3月，国家新闻出版广电总局密集批准建立4个国家级印刷园区河北廊坊国家印装产业园区、天津国家级新闻出版装备产业园、华中国家绿色印刷包装物流产业园（湖北）、江西赣州吉安国家印刷包装产业基地。而在此前的2010年10月，上海金山国家绿色创意印刷示范园区成首个获批的国家级印刷园区；2011年6月，西安国家印刷包装产业基地第二个获批。至此，印刷园区“国家队”迅速扩容至6名成员。

　　强大的政府支持，宏伟的园区规划，高端的产业定位，国际化的招商视野……虽然近年来印刷园区的建设经年不衰，但这6个国家级园区的建设声势无疑更为夺人。国家级印刷园区能否承载整合印刷资源、实现群聚效应的重任？能否担负承接产业转移、引导行业转型的使命？要解开这一系列疑问，还有待我们对“国家队”成员进行深度解读。

　　数千亩的规划面积，数百亿的投资总额，成百上千家的招商目标，数百上千亿的产值预期……不得不承认，国家级印刷园区规划蓝图中的体量和规模都十分庞大。

　　如图表所示，从规划占地面积来看，6个园区中，面积最大的天津国家级新闻出版装备产业园规划逾万亩，去年9月天津市新闻出版局披露的规划面积为10平方公里，折合1.5万亩；其次为江西赣州吉安国家印刷包装产业基地的8500亩，其中赣州核心区为5500亩、瑞金和龙南分园区各为1500亩地；再次为西安国家印刷包装产业基地的5168亩和河北廊坊国家印装产业园区的5000亩；最少的两家也在3000亩左右，分别为上海金山国家绿色创意印刷示范园的3700亩和华中国家绿色印刷包装物流产业园的3000亩。

　　不过，这些园区多分几期建设，最终能否拿到这么多地还未可知。据《中国新闻出版报》记者采访和媒体报道，目前江西赣州吉安国家印刷包装产业基地一期500亩土地上的8个项目已于2011年全部建成；西安国家印刷包装产业基地已落实土地1600亩，另外3568亩土地正在落实当中；天津国家级新闻出版装备产业园中，天津长荣印刷设备股份有限公司运营的800亩土地已进入规划建设阶段。

　　这些园区预期建成后的年产值，也十分让人瞩目，最少的也有300亿元，最多的两家都要达到上千亿元，中间的两家则都是800亿元。其计划引进企业的数量，则分为几十家、上百家乃至千余家等若干档次。

　　从选址看园区：

　　产业发展的必然聚集

　　从地域分布来讲，6个园区分布的地区，既有三大印刷产业带的活跃地区，如长三角的上海，环渤海的天津、河北；也有承接产业转移的中西部新兴经济区，包括“两型社会”建设综合配套改革试验区之一的武汉，地处关中-天水经济区核心的西安。

　　同时，这些印刷园区也并不是“孤立无援”的单个园区，其背靠的是国家级或省级开发区，即所谓的“园中园”。如西安国家印刷包装产业基地所在的西安经济技术开发区，江西赣州吉安国家印刷包装产业基地所属的赣州经济技术开发区，天津国家级新闻出版装备产业园所处的天津北辰科技园区，都是国家级开发区。除了在采访中未获知相关信息的湖北之外，上海和河北的园区所在地也是省级开发区。“园中园”的模式，不仅使这些印刷园区的入驻企业能够享受国家级或省级开发区的优惠政策，也给印刷包装企业提供了上下游配套服务及丰富的业务资源。

　　而这些国家级园区选址的城市，则是印刷业发达的地区。湖北和陕西将园区放在了省会城市武汉和西安，江西和河北将园区放在了印刷业发达的赣州和廊坊。

　　“江西印刷看赣州，三分天下有其一。”此言不虚。赣州市文广新局局长章隆元告诉记者：“去年赣州印刷业年产值96.3亿元，占江西印刷业产值的三分之一。近几年赣州印刷业发展迅猛，年均增速超过30%。”

　　“河北印刷业去年500多亿元产值，廊坊至少占三分之一强。”河北省新闻出版局印刷发行管理处处长盖征西告诉记者。该局提供的资料显示，地处北京周边的廊坊现有印装企业1158家，其中一半企业在园区所在的安次区。

　　从特色看园区：

　　立足区域的开放平台

　　从招商引资对象来看，当地印刷企业固然是国家级园区的招商目标之一，但园区更希望在立足本地的情况下辐射周边，乃至放眼全国和世界。记者采访了解到，上海金山国家绿色创意印刷示范园区引进的企业中，既有瑞时创展、东方网印这样的本地企业，也有北京的盛通和康得新、浙江的新雅，还有台湾的永丰馀。“赣州园区有8家企业入驻，其中本地的占25%，有珠三角占35%，外资占40%。”章隆元表示。

　　引进新兴产业，发展高端印刷，坚持环保原则，是国家级园区的共同诉求。示范、引领、创新、转型，是它们的共同特征。当然，这些园区各自有不同的定位，带有鲜明的地域特色。

　　“绿色”和“创意”是上海金山国家绿色创意印刷示范园区亮点。该园区将绿色印刷、智能标签、数字印刷、票证印刷、创意设计、国际印刷、数字资产、电子商务和现代印刷服务以及绿色印刷新材料和新设备十大产业列入发展指导目录。

　　西安国家印刷包装产业基地定位于融信息与金融服务于一体的综合性印刷包装产业基地，要做西部高科技绿色印刷发展的“先导区”，承接东部印包产业转移“示范区”，全国印包产业基地管理体制和运营模式“创新区”。

　　河北园区的核心为“印装产业”，其声称要建成我国北方乃至全国最具影响力的中国印装产业集群。盖征西表示，北京丰厚的出版资源为河北印装产业创造了巨大的市场需求，还有很多想进京的外地印刷企业考虑到土地、劳动成本也打算在廊坊设厂。

　　天津园区的关键词是“装备”，目标是成为综合性新闻出版装备产业基地。印后设备生产商长荣股份计划在园区投资20亿元建设新型数字智能印刷设备制造基地及上下游配套加工基地。天津市新闻出版局印刷发行管理处处长张德旺表示，园区还规划有总部经济、金融投资、云印刷装备、传媒出版数字化装备、视听创新等功能区。

　　江西将印刷基地定位为对接珠三角、面向全世界。章隆元表示，赣南脐橙、南康家具及赣州食品、烟酒、药品、服装制鞋等产业的迅速发展提供了丰富的包装印刷资源，赣州紧邻珠三角、海西区使其印刷产业承接优势凸显。目前园区以生产彩印包装为主，多数为出口加工业务。

　　园区招商秘笈

　　6个国家级印刷园区中，有3个在招商引资方面已获一定成果。西安国家印刷包装产业基地成果最丰，目前已吸纳80多家企业。上海金山国家绿色创意印刷示范园区建设两年半来，引进10个具有产业引领作用的项目，总投资36亿元。赣州吉安国家印刷包装产业基地的核心区赣州印刷包装产业基地已入驻企业8家，产值15亿元。这些基地是如何“引来金凤凰”的？刚画好宏伟蓝图的园区不妨向它们取经。

　　上海：注重产业引领作用

　　虽然首个国家级印刷园区上海金山国家绿色创意印刷示范园区目前只引进了10家企业，但这并不意味着该园区没有吸引力。“如果我们的门槛放低点，我估计我们3700亩土地早都进驻满了。”该园区招商部负责人告诉《中国新闻出版报》记者。他举例说，园区刚挂牌时，有40多家企业前来考察，其中20家给了投资计划，园区选来选去就选中了新雅一家，因为新雅将在园区全面启动对新能源和新材料的开发计划，正式进军RFID电子标签行业。

　　“我们现在还是不降低门槛，就是想留点空间给更加优秀的企业。”该负责人如是说。所谓“更加优秀的企业”，就是“在某个领域有引领作用”的企业，可以是龙头企业，也可以是小而精的企业。具体来说，既是上文中被列入园区发展指导目录的十大产业，也是代表印刷业未来转型方向的新兴产业。

　　现在引进的这10家企业，正是这些新兴产业的代表。按需印刷潜力巨大，盛通印刷拟投资8亿元在园区建设云印刷数据处理中心、按需印刷示范基地、电子商务平台及总部经济项目。数字印刷前景无限，东方网印和美国连锁加盟公司将在园区打造数字印刷连锁加盟总部。园区引进的还有致力于环保柔性版包装生产的金山纸业和美美印刷，从传统包装向创意设计企业转型的瑞时创展，以及正在对接中的绿色印刷材料生产商康得新和高端出版物印刷生产商永丰馀。

　　为了筑巢引凤，该园区正在筹建综合性公共服务平台，“准备在园区建一栋大楼，把几个公共服务平台放进去”。到时，入驻该园区近两年、为环保检测提供技术服务的机构上海绿色认证中心也将搬迁至该平台。

　　江西：重视打造软环境

　　香港印刷业商会会长杨金溪曾撰文表示，企业是否选择进驻印刷园区，关键是考虑交通、配套、政策三大要素。可见一个宽松、有利、稳定的营商环境，对招商引资至关重要。

　　作为一个地级市，赣州在打造投资软环境方面可圈可点。江西省新闻出版局巡视员程利民表示，赣州印刷业产值从2008年的20亿元迅猛发展至2012年的近百亿元，得益于当地政府营造的良好政策环境，也得益于赣州市文广新局局长章隆元这样孜孜不倦致力于推动当地印刷业发展的基层领导。

　　据章隆元介绍，2008年的国际金融危机使赣州开始探求推动印刷业发展的新途径。2009年年底，在当地政府和该局的大力推动下，赣州市在全国地级市中率先出台了《关于加快印刷产业发展的若干意见》，在土地、税收、用水、用电、用工等方面制定了一系列优惠政策，如：5年缴纳的增值税和企业所得税地方所得的60%奖励给企业补贴物流运输费用；用水补贴0.2元/吨，用电每度电补贴0.1元等。《意见》同时也提出，要规划1500亩~2000亩建设赣州香港产业园印刷基地，这正是今日赣州国家级园区的雏形。章隆元表示，这些都是实实在在支持印刷产业发展的利好政策，对广大投资商都更是具有巨大的吸引力。

　　除了这些专门针对赣州印刷业的政策外，国务院2012年6月出台的《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》也给予赣州很多含金量高的优惠政策，其中最使企业受益的是赣州执行西部大开发政策对设在赣州市的鼓励类产业的内资企业和外商投资企业减按15%的税率征收企业所得税。
 

[时间：2013-04-25  来源：中国新闻出版报]