关键是把企业做强

　　江苏省印刷技术协会秘书长    程冠清

　　国内印刷企业是多了，还是少了？从数量上分析，肯定多了，但我们可以以印刷大国来自慰；说少了，因为申请办印刷厂的大有人在，外资投入也在看强。从社会需求来看，我国印刷业同社会需求基本相适应，多数企业生产业务不足，但同发达国家和地区相比，仍存在较大差距。比如，美国的印刷企业只有5万家，是我国的1/3；美国印刷业的从业人员有117.3万人， 差不多也是我国的1/3；美国印刷业的销售额约为1600亿美元，是我国的8～10倍；美国印刷业的人均产值是13.27万美元，是我国的20倍。由于印刷业是服务型加工业，国外一般是以中小企业为主，大型企业只占少数。例如，在英国，一家印刷企业的员工人数一般不超过20人；在日本，19人以下的印刷企业占总数的88.3%，100人以下的占总数的98.8%；作为全球四大印刷基地之一的香港特区，印刷企业的规模也很小，平均一家只有9名员工。所以，印刷企业不宜盲目求大，应在做强上下功夫。

　　国内印刷界一直盼望印刷业实行统一管理，立规矩，砍掉一些企业；一些管理部门也想通过抬高准入门槛，减少一些企业。门槛高了，的确也拦住了一些企业，但相当一部分企业为跨过门槛，赶购设备，造成2002年国内小胶印机脱销，制造商们卖光了库存，加班加点也仍然供不应求。原本想避免低水平重复，结果事与愿违，导致更大范围的低水平重复。

　　政府部门应根据印刷业的特点和发展规律对印刷业进行监管。浙江温州龙港镇的经验也许值得借鉴，正是由于当地政府部门的“重服务”、“重引导”，昔日小渔村才成为了扬名全国的印刷基地。

　　让市场做主

　　重庆印刷技术协会      刘显彰 

　　这个话题近年来颇具争论，新闻出版总署提出“控制总量、调整结构、合理布局、提高质量、规范经营”，这当然是对的，但“总量”是个不确定的概念，它是指印刷企业的总量，还是印刷品的实物总量？照我的理解，应该是指印刷企业的总量。印刷企业总量多少，意味着印刷品总量的多少，可是在不增加印刷企业总量的同时，照样能增加印刷品实物总量，这该怎么理解？

　　市场需求是多种多样的，既有批量产品需求，也有零星的个性化产品需求，从这个意义上讲，印刷企业的结构应该多元化，既要有大厂、中型厂，也要有星罗棋布的小厂。

　　整顿市场并非只是政府行为，其实“市场”这只无形的手，一直都在作无休止的自我调整。因为市场，有的企业退出了竞争，同时又有新的企业诞生。孰优孰劣，市场做出了准确判断。

　　“加强市场监管，提高印刷企业准入门槛”有道理，但不准确。比如，一家小厂尽管资金不足、硬件设施差，但其领导者和员工奋发向上，向市场需要的高、精、特、新方向努力，你说它不该存在吗？一些国企老厂，硬件设施好，有政府扶持，资金来源充足，可它的机制、体制已经不能适应市场。因此不能单纯地凭资金多少和规模大小来决定企业的命运，一切应该让市场做主。

　　重庆市现有3000多家印刷企业(包括打字复印)，书刊印刷厂就有200多家，许多企业接不到活，开工不足，而据市新闻出版局调查，仅书刊一项，2002年就有5000多万码洋流失到市外，这说明了什么呢？

　　政府在加大监管力度的同时，应该以市场为导向，营造一个布局合理、竞争有序的市场格局，从而推动行业的整体进步。

严格控制印刷企业数量势在必行

　　西藏新华印刷厂厂长   王安民 

　　印刷企业过多、过滥不仅造成整个行业的无序，甚至腐败竞争，还导致非法出版物的屡禁不止。日渐成为媒体一部分的印刷企业，它们的一举一动给舆论导向带来的影响不可忽视。因此，加大印刷业的市场管理力度，严格控制和关闭一批粗制滥造，既无规模、装备又落后的印刷企业势在必行。作为特种行业，严格限制私人和集体企业的介入是完全必要的。西藏有近30家颇具规模的印刷企业，在近些年都不同程度地遭到了来自安徽、浙江等地的一些皮包公司的严重侵袭，这些皮包公司利用各种不正当的竞争手段，到处拉活，什么活都敢接，这种无序竞争的局面严重制约了西藏本地印刷业的发展。据我所知，仅拉萨就有500多个这样的流动者，而整个西藏则有900多个。这些皮包公司拉到活后，或是拿到内地去印，或是直接在西藏本地印，它们既无生产能力、又无竞争实力，凭的仅是一张嘴和投机取巧的手段。由于西藏地处偏远地区，这些人便利用这一“优势”，盗用西藏本地印刷企业的名义，或是胡编乱造一个企业，接印一些非法出版物，这导致了极为恶劣的后果，严重影响了西藏印刷业的发展。所以，我认为政府部门应该加大管理力度，促进印刷业的有序竞争。当然，严格限制私人、集体企业，并非完全不要它们，适当发展一些中小型企业，也有利于行业的整体进步。我们这些国有印刷企业的当务之急，是要提高产品质量和服务质量、降低生产成本、改变已过时的观念，通过有序竞争，巩固国有印刷企业的主体地位。

只要有市场需求，企业就有生存的空间

　　杭州东联广告印刷有限公司总经理     张  雷 

　　印刷企业的多少是由政府控制的，但如果采用强制手段来压制并不可取。对东联这种逐年发展的并有一定规模的民营企业来讲，压缩印刷企业的数量自然是一件好事。但规模小的印刷企业也有其存在和发展的必要。企业无论规模怎样，只要是满足市场需求，都应有其生存的空间。

　　对印刷企业而言，最重要的是守法经营，政府应该为守法、合法经营的印刷企业，不论其规模大小，一并给予鼓励，依靠市场竞争的“优胜劣汰”来指导印刷企业，为印刷企业创造良好的发展空间。对那些制造假冒、伪劣产品的印刷企业，政府则应采取强制措施。

　　合法的竞争是必须的，在平等的机制下企业可以相互促进，实现共赢，同时也带动了整个行业的发展和繁荣。

　　对政府而言，应该发挥以下两方面的作用：一是保证印刷企业依法纳税；二是保证印刷企业有合格的经营许可证。政府部门的职责是从宏观上引导企业，比如目前社会的需求量是多少，印刷行业的生产能力是否过剩等，采取有利的措施，保证合法、守法、依法纳税的印刷企业在市场竞争体制下得到良性的发展。如果强行压缩印刷企业的数量，只会对印刷企业的发展带来不利。

以企业带动行业

杭州影天快速印务有限公司经理      陈啸国 

    和国外相比，国内印刷企业虽然多，但整体水平并不高，就好比一个金字塔，处在最底层的印刷企业数量众多，但都比较落后，处于最顶层的、能够拔尖的也只有少数。早在几年前，国内许多高质量印品还得拿到广东的深圳、东莞一带印刷，直到最近两三年情况才有所改变。以我公司为例，在不断发展的基础上，现已成为杭州地区一家以印制高、精、细产品为主的代表性印刷企业，在自身水平得到提升的基础上对杭州印刷业整体水平的提高也产生了一定的推动作用。因此，我建议，政府应该扶持一些印制高品质印刷品的企业，当然前提是要守法经营，这样才能促使印刷行业的整体进步。

[时间：2005-08-11  来源：科印传媒]