【案件】

　　北京一印厂因违法印制法轮功宣传品受罚3万

　　北京市查获一起印刷企业违法印制法轮功邪教宣传品的案件，执法部门依法对违法印刷企业处以3万元处罚。

　　市文化执法总队要求：作为印刷复制业从业人员一是要提高遵纪守法意识，认真落实相关法律法规和制度要求，克服侥幸心理，杜绝接受非出版单位和个人委托；二是要了解反邪教和违禁出版物相关知识，提高鉴别邪教和违禁出版物的能力；三是要强化风险意识，对于一些拿不准的事情要与行政管理部门及时沟通，获得帮助和指导，对于一些明显存在的违法违规问题要及时向执法机关反映。
　　
　　4男子非法制造60多万件名酒包装盒获刑
　　
　　在一处闲置的机电厂房内，福安男子杨某某与张某某、叶某某等4人用了七个月时间，共造出带有“洋河”、“蓝色经典”、“天之蓝”等名酒注册商标标识的包装盒成品60多万件。日前，经福安市人民检察院提起公诉，福安市人民法院以非法制造注册商标标识罪判处杨某某有期徒刑四年零六个月，并处罚金15万元，对张某某、叶某某、李某某等3人分别处以缓刑并处罚金。
　　
　　南京查获一教辅书侵权案非法印刷4.6万余册
　　
　　一家是包销商，一家是印刷厂，两家联手非法印刷4.6万余册侵权教辅图书，并拿到市场上销售。近日，两家单位的负责人双双被南京市检方批准逮捕，这也是目前省内查获的最大一起教辅图书侵权案。
　　
　　据介绍，南京某文化传播公司总经理黄亮，与一家出版社签订过一份该出版社《小学课课通课时作业》的包销合同。但是，从去年11月开始，黄亮在没有获得该出版社授权的情况下，与某印务公司负责人周玉文一起，利用传播公司库存的封面、版权页、扉页，非法改造16类《小学课课通课时作业》，总共印刷了46300余册。
　　
　　安徽太和端掉一特大印制假发票犯罪团伙
　　
　　5月20日，安徽省太和县公安机关打掉一个特大印制假发票犯罪团伙，捣毁3个制假窝点，抓获3名犯罪嫌疑人，查获制假机器8台、假发票260万份，票面金额1.3亿元。
　　
　　太和县公安局经侦大队和辖区派出所密切配合，从一条细微的线索入手，经过3个月的缜密侦查，掌握了张某等3人印制假发票的犯罪事实。
　　
　　青岛查获多个印制假发票团伙涉案近五亿元
　　
　　近日，青岛市市北经侦大队在市公安局经侦支队的指导下，与青岛市地税稽查局联手破获了多个非法印刷、出售发票和骗购倒卖发票团伙，开票金额近五亿元，受票单位仅青岛地区就多达2500多家，是迄今为止青岛市破获的最大一起非法出售发票案。
　　
　　目前，嫌疑人作案用的8部台式电脑和5台笔记本电脑，以及40多枚图章都已被查封。公安部门正在对案件进一步调查。

　　非法印制知名包装盒广州一印刷厂被查
　　
　　记者从广州荔湾区海龙街综治信访维稳中心获悉，根据群众的举报，海龙街、区公安分局经侦大队查处一件仿冒知名商品包装盒印刷厂大案，由于现场查获的侵权产品数量巨大，案件已由区公安分局经侦大队作进一步调查中。
　　
　　跨省印制假钞1.95亿元主犯一审被判死刑
　　
　　2010年4月27日下午，一辆由湖南常宁至广州的长途卧铺客车，在广州市花都区某加油站停靠时，被警方在行李厢内查获33.5箱假币，面值高达6700万元。这一重大线索震惊了湘粤两地警方，两地公安迅速成立专案组连夜展开侦查。三日后，当湖南警方循线查至常宁市曲市村一个门窗紧闭的小屋时，这宗涉案1.95亿多元的特大伪造货币案逐渐浮出水面。
　　

　　【透析】

　　印刷行业缺乏退出机制 加强准入制度的建设

　　长久以来，印刷行业只有准入制度却没有退出机制。2007年，新闻出版署颁布了包装印刷业“四个准入”制度。柳斌杰署长在讲话中南强调：“要率先在印刷复制行业建立以企业(法人)准入、市场准入.职业准入、岗位准入为内容的‘四大准入’制度，要用好包括年检在内的必要‘抓手’和管理手段率先建立必要的印刷复制业退出机制，通过宏观调控，实现‘能生能死有进有出’的‘一潭活水’”。
　　
　　针对提高印刷行业准入制度，北京德宝商三包装印刷有限公司总经理李建军先生讲到：现在我国印刷业处于总量供求失衡，供大于求的状态。目前北京市印刷行业的利润率已经几乎为零，一些运营好的印刷企业平均利润率也就在4%左右，这远远低于银行贷款利率。所以印刷行业亟须合理调控，调节总量与合理布局、优化结构、促进升级。印刷行业总量的控制和调节需要市场准入制度的约束。具体到管理过程中，印刷经营许可证的发放作为一种市场准入制度，而不只是一个简单的门槛，就是非常重要的宏观调控手段。但问题的关键是如何在社会主义市场经济体制下把市场准入制度的标准制定得更加科学。
　　
　　事实上，我们通常所说的门槛高与低的问题，就是制度标准科学与不科学的问题。这个标准是调节总量、优化结构、合理布局的重要形式和手段。

　　科学标准的制定包括科学的程序和科学的方法。在制定这个标准时，首先，它不能是完全的全国统一性标准，上级主管应该授予各省、市一定的灵活权力。因为我国各地经济的发展是不平衡的，发展的层级是不一样的，所以这么大的国家统一用一个标准是不恰当的。其次，谁来参与定这个标准。我认为应该是政府、行业协会和企业共同参与制定标准。政府、协会和企业之间应形成一种金三角关系，三方各尽其职，各尽其能，政府要建设成服务型政府，在小政府大社会下，政府还要充分发挥协会沟通企业和社会的作用。制定了科学标准，就有利于建立良好的市场准入制度，使企业在更加规范和优化的市场中进行合理有序的竞争。

　　地下印刷厂屡禁不止
　　
　　一台二手印刷设备，几名员工就可以建成一家地下印刷厂。这些印刷厂由于却上行业的监管，成为了盗版、违法印刷品的主要来源地。但是为什么这些“地下印刷厂”能够生存？

　　管理失控。由于种种原因,工商行政管理部门未能及时将新组建的印刷厂登记注册，在办理工商登记执照中，执行“先证后照”的各个环节中法规的不健全，各地审批的把握尺度不一，造成“特殊行业”不特殊“挂钩”、一照多厂的现象很严重。缺乏严格的管理制度，造成了管不到、看不见，只闻其名、不见其厂的局面，造成了偷税漏税及大量假商标、假包装流入市场的局面，给国家造成了资产的严重流失，扰乱了社会的稳定因素。二是工艺水平不断提高。这些印刷厂为了能站住脚，拓开币场的销路，不惜花本钱购进新设备，用重金挖大厂的人才，在印刷速度、质量上极力与国有企业靠拢，甚至超过国有企业，因而争取了不少用户和不法投机者。
　　
　　山寨产品在印刷包装业盛行
　　
　　山寨产品，山寨文化已经充斥了人们的日常生活，印刷包装业也不例外。山寨杂志、包装、彩票以及书刊等，称得上是横行印包业。这些非主流产品多为仿制假冒产品，低成本运营也注定了其无良产品的地位。工商部门为规范市场，打击山寨产品的措施也随之而来。
　　
　　在工商部门的打压下，为什么山寨产品依然盛行甚至于横行印包业？不可否认，相关法制还不健全，总能让投机人士钻到漏洞，只有健全法制才能相应地加强工商部门的执行力度。
　　
　　
　　【对策】

　　加强法制意识

　　北京市文化执法总队要求：作为印刷复制业从业人员一是要提高遵纪守法意识，认真落实相关法律法规和制度要求，克服侥幸心理，杜绝接受非出版单位和个人委托；二是要了解反邪教和违禁出版物相关知识，提高鉴别邪教和违禁出版物的能力；三是要强化风险意识，对于一些拿不准的事情要与行政管理部门及时沟通，获得帮助和指导，对于一些明显存在的违法违规问题要及时向执法机关反映。

　　加强违规惩罚力度
　　
　　要杜绝非法印制案件，各地工商管理部门不应每次都以小额罚款了事。因为小额罚款不能令不法厂家伤筋动骨，违法暴利远远超过违法成本。对此，政府相关部门应制定相应的对策，加大对不法厂家的处罚力度，让其不敢再次触碰高压线。
　　
　　制定客户违规“黑名单”制度
　　
　　除了对印刷企业给予严厉的惩治，对于有非法印刷品有印刷需求的客户，也就是非法印刷品的源头同时给予严惩，建设相应的客户信用评价制度，对于有违规印刷品印制需求的客户全部进行通报并拉入“黑名单”，从源头杜绝非法印刷品。
　　
　　但是，非法印刷品的杜绝并不是一场轻松的战役。为了追求金钱的利益，总有人去无视法律，而我们企业的经营者只有加强自身的法制意识，管理部门严格执法，增强执法力度，才有可能改善我们印刷行业的法制环境。

 

[时间：2012-07-18]