著作权法

　　自2012年10月1日起，根据日本最新修订的著作权法，从网络下载未经授权的音乐和影像文件，可能面临2年以下拘役或200万日元以下的罚款。修订案还规定从防拷贝DVD中压缩影像文件到个人电脑终端也属于违法行为。目前，处罚条款的可操作性备受质疑，也引起了侵犯隐私权的担忧。

　　据日本唱片协会介绍，虽然现行法律规定明知盗版还进行下载的行为违法，但是2010年通过下载网站或文件共享软件非法下载的文件高达43.6亿个，是正规合法下载的10倍，造成的损失超过6683亿日元。

　　日本参议院6月20日通过了著作权法修订案。今年10月1日起，从网络下载未经授权的音乐和影像文件，可能面临2年以下拘役或200万日元以下的罚款。修订案还规定从防拷贝DVD中压缩影像文件到个人电脑终端也属于违法行为。

　　针对此次修订案，日本唱片协会表示欢迎，希望能减少侵犯著作权的行为。但大多数网民认为这是对自身权益的损害。法律界还有人担心该法实施后会被滥用，侵犯网民的隐私。

　　近期，国际黑客集团“Anonymous”认为著作权法修订案会损害互联网的自由利用，发起了对日本财务省、最高法院、民主党等的官方网站的黑客攻击，并表示在废除相关条款前不会停止行动。

　　违法下载将受刑事处罚

　　日本现行的著作权法禁止向互联网上传受版权保护的音乐和影像，违者处以10年以下拘役或1000万日元以下的罚款。明知为非法上传文件仍下载的也属违法行为，但对此没有设定罚则。

　　现行著作权法还规定，向互联网上传的图片、影像中如果背景包含涉及版权的绘画等情况也属于违法行为。

　　日本政府着手修订著作权法，主要目的是计划放宽此限制，并规定复制防拷贝DVD的文件到个人电脑终端的行为为违法行为。

　　当时，修订案中并没有涉及对下载盗版音像文件增设罚则的内容。

　　日本执政的民主党在参议院的席位没有过半而且众议院的席位未超过三分之二，这种情况下，著作权法修订案的通过离不开在野党的支持。

　　修订案提交众议院文部科学委员会后，为了获得在野党在其它法案上的支持，民主党作出让步，答应了自民党和公明党议员的要求，临时增加对下载盗版音像文件等违法行为的罚则。规定明知盗版还进行下载的违反行为可能面临2年以下拘役或200万日元以下的罚款。这属于自诉案件，只有在著作权所有人提起诉讼的情况在才予以追究。

　　处罚条款可操作性待完善

　　目前，互联网上充斥着未经授权的音乐、影像文件。据日本唱片协会介绍，虽然现行法律规定明知盗版还进行下载的行为违法，但是2010年通过下载网站或文件共享软件非法下载的音乐文件高达43.6亿个，是正规合法下载的10倍，造成的损失超过6683亿日元。

　　为了遏制盗版蔓延的情况，日本唱片协会等组织一直建议加大对违法行为的打击力度，针对下载盗版进行处罚的条款便应运而生，但是法案通过后舆论对此存在很大争议。

　　对于明知盗版还进行下载的行为属于违法的法律规定，今年2月进行的舆论调查显示，从高中生到40岁的人中有47%对此并不了解。现在对此行为突然增设了罚则，理论上众多网民可能在毫无准备的情况下面临刑罚。

　　此外处罚条款的可操作性也备受质疑。进行处罚的前提是知道下载的为盗版文件。但是一般网民难以分辨网上的文件何为正版，何为盗版。

　　日本唱片协会推出过一个“L标志”，只有获得授权的文件才可以使用，以此区分盗版。但是“L标志”制度并没有完全普及，许多网民并不清楚有该标志。另外，在海外网站上下载音像文件更无法辨别文件是否经过授权。

　　即使确知盗版并进行了下载，若面临诉讼时，一口咬定并不知情，对此也难以举证证明其违法。

　　有的法律界人士还担心，该法会被滥用，侵犯网民的正当权益。由于违法下载属于自诉案件，提起诉讼后，被告的电脑等终端设备就可能会作为证物被调查，隐私就可能受到侵犯。

　　日本律师联合会也发表会长声明，反对对违法下载进行刑事处罚。日本律师联合会认为，首先，对私人范畴的行为进行刑事处罚必须慎之又慎，个人违法下载不进行扩散的话，对知识产权的损害微乎其微，不至于进行刑事处罚。其次，加大对违法上传的取缔处罚力度，普及保护著作权的教育等非强制手段也可以减少违法下载。

　　日本律师联合会还对立法手续提出了质疑，指出针对互联网利用的刑罚牵涉面广，对国民生活影响深远。

　　此外，日本律师联合会还提出，最初对著作权法提出修改动议时以及政府提交修订案时，都没有涉及对违法下载增设刑罚的内容。但是，著作权法修订案在提交众议院文部科学委员会后，没有经过充分论证就草率地加入了对非法下载给予刑罚相关内容，且只用不到一周的时间就在两院强行通过，有悖立法精神。

　　黑客攻击要求废弃刑罚

　　近日，日本财务省、最高法院、民主党等的官方网站相继遭到黑客攻击。国际黑客集团Anonymous声称对此负责，宣称反对对非法下载给予刑罚，要求废除相关条款，否则不会停止行动。

　　黑客攻击从日本时间6月26日凌晨2时左右开始。日本内阁官房信息安全中心首先发现日本财务省网站受到非法入侵。财务省确认网站被输入非法信息后，于下午2点关闭了“国有财产信息公开系统”网站。

　　从6月26日上午，最高法院的网站处于无法登录的状态。日本国土交通省霞浦河川事务所的网页也被篡改成实时显示雨量的页面。霞浦河川事务所与著作权修订法毫无关连，却也成为攻击对象，对此有分析认为此黑客估计不懂日语，误把霞浦当作了霞关（日本中央行政部门聚集地）。6月27日凌晨，日本民主党的网站受到攻击。据日本内阁官房信息安全中心透露，之后暂没有受到攻击。

　　Anonymous的意思是“匿名”，成员来自世界各地，并没有严密的组织，多是通过网络联系，统一进行行动。Anonymous主张“互联网的完全自由”，认为日本著作权法修订案损害了网络自由，因此进行攻击。Anonymous在其微博及网站上申明会将攻击一直持续下去，直到日本放弃对非法下载给予刑罚的条款。

　　对此日本警视厅以涉嫌违反“禁止不当访问法”为由展开调查，但锁定嫌疑人并不是一件易事。对于因著作权法修订案引起的黑客攻击，日本博客上不乏支持的声音。

　　著作权法修订案中对违法下载进行刑罚的条款没有经过充分审议和论证。今年10月1日，修订案即将实施，如何处理这碗“夹生饭”还需要深入讨论。

[时间：2012-07-18  来源：法制日报]