印刷复制

　　为迎接党的十八大胜利召开，哈尔滨文化和新闻出版局按照新闻出版总署和省新闻出版局的要求和部署，加强对全市印刷复制发行业的监管，采取多种方式，集中开展了专项检查行动。自3月份专项行动开展以来，哈尔滨文化和新闻出版局先后组织联合工商、公安及相关处室等部门出动180余人次，车辆85台次，对哈尔滨市印刷企业、出版物经营场所、市内书报刊摊点等进行了专项检查，重点对城郊、学校周边及印刷发行市场聚集地区有违规记录的、举报线索指向的、承揽业务无照的、无故未参加年审的企业开展检查。发现印刷复制问题企业16家，其中，6家未检企业已确认废业，8家违规企业责令整改（其中6家予以警告处理），2家企业进行补检。收缴非法出版物173册、盗版音像制品1980余盘，收缴涉嫌违禁出版物10余册。取缔了一批街头游商、地摊，有些案件正在侦办、处理中。

　　专项检查行动以来，主要呈现四个方面特点：一是领导重视，部署到位。为切实加强对此项工作的领导，自接到省局（黑新出字[2012]23号）文件后，我们立即成立了专项行动领导小组，局党委书记、局长杨晓萍任组长，下设办公室，制定了专项检查活动方案，同时，强调属地化管理，以文件形式下发到基层单位，对各区、县（市）文化和新闻出版行政管理部门进行了全面部署。二是分工协作，密切配合。在与省新闻出版局紧密协作的同时，充分发挥各部门的职能作用，联合工商、公安等部门集中对全市印刷复制发行市场开展检查行动，在检查中加强与部门间的信息交流，发挥信息共享效用，密切协作，形成合力，提高案件的查处效率和质量，全面整治印刷复制发行市场经营秩序。三是开展承诺自律，执法程序规范。通过本级和区县对辖区内印刷复制企业印发《印刷复制企业自查表》，对市属出版物经营单位签定了《责任状》，提高守法承诺、规范经营的自律意识，形成警示和威慑作用，严格履行案件查办程序，依法行政，并认真做好“扫黄打非”工作台帐和《印刷行政执法记录册》的登记工作，切实保证行政权力阳光运行。四是大力宣传，广泛监督。我们充分发挥社会力量的监督作用，通过审批“窗口”和行业网站等宣传手段，向社会公布举报电话，建立举报登记制度，鼓励群众举报地下印刷复制发行窝点，严格查处非法印刷复制发行行为，确保此次专项行动取得实效。

　　我们将针对检查中发现的企业印刷品承印“五项制度”落实不到位和部分沿街印刷企业存在“有照无证”现象以及个别印刷企业已不具备设立条件等问题，拿出切实可行的办法和举措及时应对、整改。一是尽快成立印刷行业自律协会，规范市场经营秩序，维护印刷企业利益；二是建议工商行政管理部门对“有照无证”印刷企业和个体户进行专项整治；三是落实印刷品承印“五项制度”规定，实行“印刷登记簿”制度，进一步规范和监督企业守法经营，推进印刷复制发行市场健康有序发展。

　　目前，阶段性检查工作开展了将近3个月，工作任务还相当繁重，可能会存在有些“问题企业”没查到位、有些违规问题还没有完全暴露，有些新问题、新情况随着专项检查行动的深入会逐渐显露，有些好经验、好做法会逐步被挖掘和显现。下步，我们将提高认识，总结经验和做法，加强部门间的协作和配合，重点把握大案要案的查处，严厉打击各种盗版盗印行为和非法印刷发行活动，确保我市印刷复制发行市场安全稳定，为党的十八大胜利召开营造和谐文化环境。

[时间：2012-06-18  来源：哈尔滨文化和新闻出版局]