江苏数字出版

　　2011年7月底，国家新闻出版总署与江苏省政府签署战略合作框架协议，第九家国家数字出版基地——江苏国家数字出版基地正式成立。从8月开始，苏州园区、扬州园区、南京园区相继挂牌。据了解，同样在运营中的无锡园区也将在2012年内完成挂牌。

　　虽然是第九家国家数字出版基地，江苏国家数字出版基地的发展并不比其他基地滞后。江苏国家数字出版基地根据本省新闻出版业现有的发展格局和特点，按照“一体两翼”的总体布局、“一个基地、多个园区”的整体规划，以江苏省雨花经济开发区为基础，依托凤凰出版传媒集团和新华日报报业集团、南京日报报业集团等南京地区的新闻出版的内容资源，借助众多高校、科研院所的技术和人才资源，聚集民营文化创意企业和各类数字出版企业，并发挥无锡、苏州、扬州等地的区域、产业优势，形成全省性、跨区域的整体发展格局，形成差异化、特色化产业集群，推动新闻出版产业的升级转型，发展新闻出版新兴业态。

　　目前，江苏国家数字出版基地共入驻数字出版企业74家，入驻企业资产总额30亿元，2011年的营业收入达94亿元。

　　思路清晰 定位明确

　　据江苏省新闻出版局出版产业发展处(科技与数字出版处) 处长陆幸生介绍，在入驻数字出版企业74家中，南京园区入驻企业21家，扬州园区入驻企业8家，苏州园区入驻企业15家，无锡园区入驻企业30家，涉及电子图书、数字报刊、数字教育、数字印刷、数字内容投送平台、手机出版、电子纸、电子阅读器生产和销售、网络游戏、网络动漫等多种数字出版业务。

　　在基地机制体制方面，据了解，江苏国家数字出版基地的四个园区，从建园伊始就坚持管理、服务、运营三分离的原则。在管理方面，由新闻出版局和当地政府共同建立园区的管理委员会进行基地管理；在运营服务方面，建立股份制资本融合的运营公司，目前苏州和扬州园区的基地运营公司已经注册完毕，南京园区的运营公司正在构建过程中。在经营方面，主要由园区各个经营主体来负责经营。

　　在基地入驻企业的选择上，江苏国家数字出版基地的思路十分清晰。“我们会选择具有清晰的商业运作模式和盈利模式的优质企业。” 陆幸生表示，以苏州园区为例，为了防止“候鸟式”的企业享受完基地的优惠政策就“飞走”的情况，苏州园区要求各企业签署著作权协议，针对未满三年而撤出的企业，著作权归基地所有。这种创新型方式有效地限制了“候鸟式”企业。

　　按照总署针对差异化发展战略的要求，江苏国家数字出版基地针对不同园区的特点也进行了差异化部署。据陆幸生介绍，江苏国家数字出版基地的定位十分明确：将南京定为基地发展重点，以江苏特别是南京独特的历史文化禀赋和丰厚的教育资源等为基础，注重包括历史文化资源的数字化、学前教育数字化、电子书包等在内的重点产品的差异化开发；以科技人才集聚、“中国软件名城”南京、全国电子书生产基地扬州为基础，以南京创建创新型城市和智慧城市为载体，注重数字出版软件产品开发以及相关技术研发，如开发数字影像作品版权登记保护和数字影像出版信息公共服务平台、电子纸电子书等；发挥江苏信息产业、国内首批三网融合试点等先发优势，打造基于互联网、移动通讯网、有线电视网和卫星通讯网等多网覆盖的新闻出版内容传播新体系；发挥南京“中国服务外包基地城市”和苏南对外开放程度强的优势，开拓软件开发、数字媒体技术支持、出版流程外包、电子商务外包等数字出版业务外包等，这些都体现了江苏国家数字出版基地不同于其他基地的差异化思路。

　　基础扎实 政策扶持

　　“江苏国家数字出版基地的起步虽晚，但我们并不求快，而是踏踏实实地推进每一步工作。” 在回顾基地发展历程时，陆幸生感慨道。目前，江苏国家数字出版基地的各项工作正在有条不紊地进行中，对此陆幸生将其归功于上级的重视、大力的扶持以及良好的发展环境。

　　首先，江苏省委、省政府对江苏建国家数字出版基地高度重视，江苏省“十二五”经济社会发展规划将创建国家数字出版基地、发展数字出版产业列为推进文化产业发展的重点工程之一。

　　其次，政策扶持力度提供了发展保障。据陆幸生介绍，省政府很快出台了数字出版指导意见，各个园区也制定了具体的优惠政策。在去年签订的《署、省关于共同推进江苏新闻出版强省建设战略合作框架协议》中，省政府承诺运用省文化产业引导资金、重大科技支撑与自主创新专项引导资金、重大科技成果转化专项资金、现代服务业（软件产业）发展专项引导资金等加大扶持国家数字出版基地建设和数字出版产业发展的力度。基地所在地市、区提供配套扶持资金，出台房租、税收、融资等方面的扶持政策，支持基地建设和入驻企业的发展、重点项目的资助。从2008年起，省文化产业引导资金针对165个项目的2.35亿中，投入到数字出版项目有73个，共1.1亿，资金、项目数量各占到    近一半，因此江苏省将近一半的资金投入到了数字出版，同时对于重大项目还会累计扶持。

[时间：2012-02-28  作者：白玫  来源：出版商务周报]