新闻出版业

　　2011年，是“十二五”开局之年，也是新闻出版业改革发展的关键一年。回首即将过去一年，有许多亮点和关键点。

　　发展规划   4月20日，《新闻出版业“十二五”时期发展规划》颁布。《规划》总结了“十一五”时期新闻出版业的成绩，描绘了未来5年新闻出版业发展的蓝图：到“十二五”末，新闻出版业发展方式转变基本到位，新兴业态蓬勃发展，数字出版等战略性新兴产业领域的发展达到世界先进水平。新闻出版产品和服务更加丰富，公共服务能力和水平进一步提高。基本扭转新闻出版产品和服务的出口逆差状况，大幅度提升中华文化的国际传播力和影响力。基本形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的产业格局，以民族文化为主导、吸收外来有益文化共同繁荣的开放格局。基本建立起统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代出版物市场体系，以人为本、面向基层、惠及大众的新闻出版公共服务体系，技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。

　　法规修订  3月19日，国务院公布了新修订的《出版管理条例》和《音像制品管理条例》。随后，《出版物市场管理规定》、《订户订购进口出版物管理办法》和《音像制品进口管理办法》等部门规章也作了相应的修订。当前，以宪法为指导，以3部行政法规为核心、以5部部门规章为支撑、以251件规范性文件为配套的新闻出版法律体系基本建立。这些为新闻出版业改革发展提供了有力的制度保证。

　　精品力作  围绕着纪念建党90周年、辛亥革命100周年、西藏和平解放60周年，出版界推出一大批主题鲜明，导向正确，思想性、艺术性、耐读性俱佳的出版物。同时，1397个代表国家水准的重点出版项目圆满完成。它们记录了历史，传承了文明，服务了读者，在一定程度上满足了社会需求。

　　报刊改革  5月17日，关于深化非时政类报刊出版单位体制改革意见出台，明确了改革的“路线图”、“时间表”和“任务书”。预计到2011年年底，首批转企改制的中央所属的非时政类报刊出版单位将转企改制到位。7月28日，中央各单位各部门非时政类报刊出版单位转制工作基本规程印发，规程规定了具有法人资格报刊出版单位转企改革的工作方案。

　　公共服务  截至目前，全国已建成农家书屋504400家，覆盖了全国84%的行政村。其中有8个省、直辖市、自治区实现了农家书屋全覆盖。同时，城乡阅报栏（屏）工程建设全面推开，农村发行网点建设取得新突破，少数民族新闻出版“东风工程”二期13亿的资金落实到位。全民阅读工程5年规划发布并开始实施，首次开展的“大众喜爱的50种图书”评选活动。打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品专项行动的开展，净化了出版物市场环境，共收缴各类非法出版物5200万件，查处各类案件18352起。

　　做强做优 6月3日，上海世纪出版集团、上海文艺出版集团宣布重组。7月19日，中国科技出版传媒集团有限公司暨中国科技出版传媒股份有限公司成立。10月20日，中国证监会有条件通过了长江出版传媒集团借壳上市方案。11月30日，凤凰传媒上市。12月2日，中原出版传媒投资控股集团有限公司借壳焦作鑫安科技股份有限公司上市。截至目前，全国已组建了120多家新闻出版企业集团，有48家涉及新闻出版业务的企业集团上市，27个出版、印刷、音乐和数字出版基地建立，出版区域产业集群已初具规模。

　　治理教辅  8月16日，新闻出版总署下发了《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》，以“治散治滥，打盗打非”为重点，从出版、印刷复制、发行、质量、价格、市场等6个方面提出对教辅出版发行进行规范。8月—9月，各地新闻出版管理部门又对2010年以来中小学教辅材料出版、印刷复制和发行的情况进行了全面清理检查。

　　国际交流  1月25日，在美国纽约肯尼迪机场维珍书店，上海新闻出版发展公司与法国拉加代尔公司联合举办的“阅读中国”外文版中国图书全球春节联合展销活动开幕。这是中国外文版图书第一次在全球主流书店举行大型联展活动。9月29日，亚马逊“中国书店”启动。“中国书店”成为亚马逊图书频道首页上最显著的7大特色书店之一，也是亚马逊网站上有史以来第一个以“国家”命名的主题书店。10月12日—16日，第63届法兰克福国际书展举行。中国展团携4000余册精品图书亮相书展，实现版权输出及合作项目共计2424项。8月31日—9月4日，北京国际图书博览会举行，共达成中外版权贸易协议2953项，比去年增加574项。

　　（作者为中国新闻出版研究院副院长）

[时间：2011-12-22  来源：光明日报]