天津出版

　　为了给中秋和国庆“两节”营造一个良好文化环境，天津市文化市场行政执法总队制定了“两节”期间印刷复制企业专项检查行动方案，推出多项措施从源头上对出版物市场进行治理：联合区县文化市场执法大队，深入市内六区及津南区、武清区、宝坻区、滨海新区等印刷复制企业、出版物经营场所较集中的区县进行执法检查。截至2011年8月底，天津市文化市场行政执法总队共出动执法人员454人次，检查印刷复制企业、图书音像经营单位、书报刊亭1551家，办结各类出版行政处罚案件8件，罚没款13万余元，收缴各类非法出版物48916册。

　　重点检查——印刷复制企业

　　据天津市文化市场行政执法总队相关负责人介绍，根据多年的实践，加强出版物市场监管必须在源头治理上下工夫，必须做到日常监管与专项整治相结合，才能有效预防和减少违法行为，不断使出版物市场得到净化，而加强对印刷复制企业的监管是关键。天津市文化市场行政执法总队特别强化对有印刷出版物能力、且“吃不饱”的非出版物印刷许可企业的执法检查，严厉打击非法印刷活动，查堵非法出版物的印刷源头。执法人员对69家印刷复制企业经营行为进行了集中检查，重点检查印刷企业五项制度执行情况，是否有印刷非法出版物的情况及印刷复制委托书执行情况等。在执法检查的同时，执法人员还对企业经营者宣传《印刷业管理条例》、《出版物印刷管理规定》、《出版管理条例》等法规制度，规范印刷复制企业的经营管理，促使印刷复制企业加强自律，杜绝违法违规行为。

　　政策宣讲——倡导企业守法经营

　　加强对出版物批发经营单位的监管也是不可缺少的。天津市文化行政执法总队近期会同天津市新闻出版局，召集100余家出版物批发经营单位负责人，进行了政策宣讲活动。宣讲内容主要包括《出版管理条例》和《出版物市场管理规定》，尤其对非法出版物的相关规定进行重点宣讲。要求各经营单位要规范管理，守法经营，杜绝违法违规经营行为。同时，加强行业之间监督机制，互相提醒，发现扰乱市场秩序、违规经营行为，及时举报，切实维护好出版物市场经营秩序。

　　专项整治——重点区域重点监管

　　在强化出版物市场日常监管的同时，天津市文化市场行政执法总队还开展了专项清查治理行动，严密封堵查缴违禁及各类非法出版物。

　　一是开展红色旅游景区及周边出版物市场专项整治行动。天津市文化市场行政执法总队及时与相关部门沟通联系，结合该市红色旅游景区的实际情况，制定了专项行动的具体实施方案。同时，执法人员到周恩来邓颖超纪念馆、平津战役纪念馆、盘山烈士陵园等5处红色旅游景区及周边出版物市场进行执法检查，确保了该市红色旅游景区及周边出版物市场的净化。

　　二是开展书报刊亭的专项整治行动。书报刊亭大多坐落在繁华地区及居民聚居区，严防各类非法出版物进入书报刊亭是天津市文化市场行政执法总队全面部署开展专项整治行动的重点内容，先后两次组织执法人员及相关单位对书报刊亭进行联合检查，通过采取错时执法、交叉执法等方法，进一步加强了对书报刊亭的监管力度，确保了该市书报刊亭无非法出版物。

　　三是开展重点地区集中整治专项行动。天津市文化市场行政执法总队对该市的南开区鞍山西道“六大电子卖场”等“扫黄打非”和出版物市场监管的重点地区，制定了重点地区整治方案，确定了集中行动与日常监管相结合、打击查缴与预防疏导相结合、专项治理与长效整治相结合、净化市场与规范发展相结合的原则，积极组织开展集中整治行动。一方面以“卖场”为单位开展自查，由“卖场”自行清理经营盗版及非法音像制品的摊位，解除租赁合同，并与区有关管理部门签订了“守法经营责任书”，把净化“卖场”、不为非法经营者提供经营摊位作为规范“卖场”经营管理的重要任务来抓，加强“卖场”监管，确保租赁摊位不出售非法出版物。另一方面，督促“卖场”摊位承租商户与“卖场”签订了“守法经营承诺书”，承诺依法经营，不卖非法出版物。对“六大卖场”的多次清查，收缴盗版及非法音像制品1000余张（册），治理效果明显好转。此外，天津市文化市场行政执法总队还坚持把查办案件作为震慑违法犯罪的有力抓手。

　　目前，天津市共查处案件126起，刑事处理案件37起，刑事处罚35人。其中，“何某某贩卖盗版光盘案”为全国“扫黄打非”办公室挂牌督办案件。不久前，天津市文化市场行政执法总队会同天津市公安局南开分局学府街派出所，对位于天津市南开区嘉陵道某小区的无证音像制品批发窝点进行检查，收缴《反恐24小时(剧集)》等盗版和非法音像制品等4279种5.6万张。

[时间：2011-09-09  作者：樊国安  来源：中国新闻出版报]