造纸业富阳淘汰令

　　继2010年完成第四轮造纸企业淘汰关停产能工作后，2011年，浙江省富阳市造纸行业又迎来新一轮洗牌。近日，富阳市政府下发通知，启动第五轮淘汰关停造纸产能工作，2011年10月底前，富阳市不少于50万吨产能完成淘汰关停。加上前4次关停淘汰，富阳市共计淘汰关停造纸产能达341.32万吨，为产业提升和转型升级奠定了坚实基础。 

　　造纸行业是富阳市传统产业，已有1900多年历史。改革开放后，富阳市造纸业得到快速发展，成为富阳市一大支柱产业。在取得一定经济成效的同时，也给富阳的环境带来压力，同时也给境内的富春江水质带来威胁。

　　富阳市地处省会城市杭州市上游，富春江作为富阳、杭州城市的饮用水水源，保护水环境的重担落在富阳市肩上。为保护一江碧水，让富阳人民生活更幸福，提升杭州人民生活品质，从2000年关停“十五小”开始，富阳市就不间断地开展了造纸行业的污染整治，在为期3年的“一控双达标”行动中就淘汰关停了小造纸企业125家。此后，在浙江省“811”环境污染整治行动中，富阳市造纸行业被列入整治重点，经过近3年的集中整治，取得了显著成效，环境基础设施进一步完善，先后建起了清园、春南、灵桥、春江等污水处理厂，日处理工业废水59.5万吨；实施了4次关停淘汰落后产能行动，共关停淘汰造纸生产线359条，产能达291.32万吨，特别是2010年，富阳市加大造纸行业淘汰关停力度，开展了第四轮淘汰关停工作，累计淘汰关停造纸生产线207条，产能228.32万吨。低、小、散造纸企业的淘汰关停，为富阳造纸业可持续发展创造了良好条件。

　　2011年，富阳市淘汰落后产能工作按照《富阳市造纸产业转型升级规划》的要求，坚持提质增效与节能减排相结合，整合资源与提升产业相结合，扶大扶优与限小汰劣相结合，政府主导与企业主体相结合原则，采取市场配置手段，鼓励企业通过兼并、联合、重组等形式，既确保落后产能顺利淘汰，又确保造纸产业转型升级；依法采取行政强制手段，既确保产业集聚发展，又确保社会和谐稳定。

　　第五轮造纸落后产能淘汰关停的范围和对象为:以废纸为主要原料，审批产能1万吨/年(含)以下的板纸生产线；以废纸为主要原料，1880机型(含)以下、单机审批产能造纸工业功能区内4000吨/年(含)以下、造纸工业功能区外5000吨/年(含)以下的薄型纸生产线；企业审批技改时明确应拆除且未拆除的生产线。

　　其中，特种纸、高档纸(销售实价6000元/吨以上、商品木浆50％以上)生产线(企业)，暂不列入淘汰范围。以废纸为主要原料的板纸和薄型纸的区分界限：120克/平方米以上的为板纸，120克/平方米以下的为薄型纸。

　　据介绍，本次淘汰关停的造纸生产线涉及企业59家，主要分布于春江、大源、东洲、灵桥、里山、渔山、胥口、永昌、新登9个乡镇(街道)。

　　根据相关要求，富阳将对在2011年10月底前关停，或已建二级生化池且通过验收的企业，予以一次性补助奖励。此外，对已完成节水提标工程并验收通过的，或已完成4吨锅炉脱硫设施改造并通过验收的，或对正常生产、按期拆除并通过验收的关停企业，都将提前终止劳动合同，给予补助职工安置费，具体发放范围、人数和金额由富阳市劳动和社会保障局、财政局(地税局)核定拨付，企业负责发放。对采取“先关后批、审批产能减量置换”的办法，由企业兼并淘汰造纸生产线的，不予补助奖励。未列入第五轮淘汰关停名单的企业，在这一时间段内，若自愿淘汰关停造纸生产线(企业)，可视情予以补助奖励，纳管集资费按年关停生产线实际缴纳费用退还给企业。

[时间：2011-09-01  来源：中国环境报]