出版

　　中国出版集团公司人称出版业“国家队”，是中央文化体制改革第一批试点单位。集团公司2007年7月平稳完成转企改制以来，持续推进改革创新，加快发展方式的转变，出版主业更加突出，市场竞争力更加增强，集约化水平不断提高，整体实力不断壮大，获得了良好的社会效益和经济效益。主要表现在以下几个方面：

　　一是科学建立经营管理体制机制。转制后，集团公司将重塑市场主体、打造国际一流的出版传媒企业作为改革发展的主要目标，从建立现代企业制度入手，落实出资人权利，完善法人治理结构，设计经营管理科学架构，努力实现“管人、管事、管资产”相结合，初步形成产权明晰、权责明确、运转流畅、管理科学的经营管理体系。

　　二是出版生产力得到极大发展。“十一五”期间，集团公司的资产总额增长53.4%，所有者权益增长64.4%，利润总额增长197.2%，主营业务收入增长38%。集团公司坚持正确的出版产业发展方向，坚持挺拔主业、内容为王，出版了一大批优秀出版物，获国家级大奖总量100多项，位居全国各出版集团之首，图书零售市场份额一直高居全国第一。

　　三是国际传播能力不断提高。集团公司坚持实施“走出去”战略，为传播中华文化努力做贡献。集团公司承办的北京国际图书博览会，已经成为世界四大国际书展之一。“十一五”期间，集团公司出版物进出口总量分别占到全国市场份额的60%和30%，版权输出总量由全年72项增长到全年414项，增长5.7倍，海外出版发行网点扩展到29个。

　　四是资产经营能力不断增强。集团公司积极推进资产经营和重组，积极推进纸张、印务、版权、教材、发行等业务板块的集约化整合，推动荣宝斋从中国美术出版总社分立。通过体制创新，荣宝斋发展速度明显加快，2010年的销售收入和利润增幅翻番。积极推进外部联合重组，先后吸收了中国民主法制出版社、华文出版社等中央部门出版社，投资控股宁夏黄河出版传媒集团公司。积极开展跨媒体发展，投资人民网股份公司，投资拍摄的电视剧，获得良好效益，扩大了品牌影响力。

　　五是大力推进科技创新。集团公司积极顺应数字化发展趋势，大力推进数字出版转型。集团公司承建的我国第一家数字出版网——大佳网建设项目入选国家“十二五”规划项目，已于5月全国书博会上正式开网运营。集团公司成为“中华字库”工程项目总体组牵头单位和“国家电子书内容标准”项目副组长单位，牵头编制《电子书内容版权保护通用规范》。集团公司引进并研发生产的“中版闪印王”——集成式按需印刷设备，受到行业高度评价。在两届出版政府奖中，集团公司数字产品获奖量位居全国出版集团第一。

　　六是加快企业的全面建设和发展。集团公司高度重视各级领导班子建设和人才队伍建设，以经营管理人才和数字出版人才培养为重点，不断壮大人才队伍。高度重视企业员工的收入分配问题，2010年员工平均工资比“十一五”开局之年增长65%。积极开展企业文化建设，实施文化管理，确定了“固本求新，弘文致远”的核心理念，努力把全集团建设成为学习型组织与和谐企业。

　　通过中国出版集团公司改革发展的成功实践，我们体会到，要推动文化大发展大繁荣，必须深化体制改革，加快文化产业的发展。同时也让我们意识到，我国出版产业的发展还处于起步阶段，还需要继续深化改革、加快发展，特别是加快发展方式的转变。为此，建议：

　　1.要坚持正确的出版产业发展方向。出版产业首先是出版的产业，肩负着文化使命和责任，应当坚持挺拔主业，只能在搞好出版主业的前提下开展相关多元化经营，而不能弱化了出版而强化了其他非出版的经营，更不能因为某些经济效益而放弃出版业的使命和责任，要防止“出版产业壮大了，出版却没了”和“内容产业没内容、文化产业没文化”的现象发生。

　　2.要建立科学的出版产业评价体系。出版产业评价工作目前还处在起步阶段，对企业绩效和规模的评价往往失之于粗糙，特别是对企业的主业经营质量的评价缺少办法。出版业一直强调“内容为王”，可是对企业综合实力中内容生产能力的评价却比较简单，经济效益占比过重，不利于加强对文化产品创作生产的引导。

　　3.要坚持由粗放型增长向集约型增长转变。出版产业规模化发展的热情十分高涨。经验表明，在规模扩张较快的阶段，需要防止形成粗放型增长。出版产业的首要任务是发展文化，文化产品生产更应当把提高质量的任务放在首位。与此同时，要不断提高市场经营水平，不断提高出版物经营传播能力，争取更大的社会效益和经济效益。

　　4.要加快建立数字出版有序发展的新格局。数字出版已经形成趋势，可是传统出版企业在数字出版方面却投入不够、作为不大，面临着在数字技术传播中缺位失位的危险。为此，出版产业要高度重视数字出版这一新兴业态，建立全媒体出版的理念和操作办法，行业管理部门则应当组织制定数字出版的交易标准和办法，尽快建立内容生产商和技术运营商有序合作的新格局。

　　5.要进一步加大对出版产业政策扶持的力度。出版产业正处在改革发展的关键时期。我国出版产业的基础比较弱、规模比较小，经营质量、综合实力亟待提高，需要政府进一步加大政策扶持力度。建议政府把对转制出版社实行的财税优惠政策扩大覆盖到整个出版产业，并确定为一项长期实行的财税优惠政策；建议大幅度调整作者稿费所得税的起征点，以鼓励作者精心创作生产更多更好的精品力作，为繁荣发展社会主义文化作出更大贡献。

[时间：2011-08-30  来源：人民网]