新闻出版产业

　　新闻出版总署日前发布的《2010年新闻出版产业分析报告》指出，2010年，全国出版、印刷和发行服务业实现总产出12698.1亿元，同比增长19%。近日新闻出版总署署长柳斌杰就此给予了深入的分析。

　　问：19%的增速是2010年我国新闻出版产业发展的一大亮点。请您介绍一下去年我国新闻出版产业发展有哪些亮点？

　　柳斌杰：去年我国新闻出版产业总产出增长19%，这充分说明我国新闻出版产业是在一个高点上运行。文化产业要成为支柱产业，必须占到国民经济的5%。反推过来，新闻出版产业在未来5年里必须翻一番，总产出必须达到近3万亿元。

　　为此，我们首先启动了重大项目带动战略，建立了全国新闻出版产业发展项目库。目前项目库已经集中了几百个发展项目，这些项目建成后，将保证发展目标顺利实现。其次，我们确定了产业集群、产业带、产业园区的建设目标，预计将建成若干个数字产业基地、印刷基地、版权产业基地等。再次，我们将大力推进高新技术在出版业的应用，利用高新技术开拓出版载体、渠道、平台。

　　同时，我们积极营造更好的产业发展环境。根据世贸规则，国务院修改了《出版管理条例》和《音像制品管理条例》，现在还在加紧修改《著作权法》。新闻出版总署也修订了6部相关法规。

　　问：近期一些中小实体书店出现倒闭、转型的情况。新闻出版总署对这一问题有何看法？将出台怎样的政策措施？

　　柳斌杰：书店建设是社会文化建设的重要标志。改革开放以来，随着人民群众日益增长的精神文化需求，在原有国营书店蓬勃发展的基础上，民营资本和外资进入这一领域，涌现出一大批民营实体书店。

　　近年来，随着发行体制改革的深化，新华书店焕发出新的活力，一些大城市书城的图书品种大多在20万种至30万种，能够满足学生、教授、专家以及一般公众阅读的需要，这让小书店尤其是一些学术性、有特色的书店感受到了生存压力。与此同时，网上书店大量兴起，经营成本低于实体书店，在客观上挤压了实体书店，尤其是民营实体书店的生存空间。此外，一些城市在新城建设规划中缺乏文化意识，也使一些中小实体书店因中心城区拆迁而被边缘化。

　　我国的实体书店，包括一些专业性、学术性的实体书店，要继续巩固完善，扩大覆盖面，保障人民群众的文化权益。国家将在政策层面给予支持，具体将采取四方面措施：

　　一是新闻出版总署会同中宣部、住房和城乡建设部联合出台专门文件，要求各地在城乡建设和文化建设规划中必须保证有足够的出版物发行网点。任何地方不能挤占书店建设的城市规划，确保到“十二五”时期末，实现千人拥有出版物发行网点数提高0.13个，基本达到“市市有书城，县县有书店，乡乡有网点，村村有书屋”。

　　二是延伸基层网点。建立以大城市书城为中心、中小城市实体书店为基础、农村服务网点为依托、网上书店为补充、贯通城乡的新闻出版发行服务体系和便民网络。

　　三是扩大销售点。参照国外经验，向连锁店、超市颁发图书营业执照。我们已经开始在城市的大型超市试点，并对建设合格的农家书屋赋予经营权，作为图书发行的代销点。

　　四是建设现代化的出版物物流配送体系。到“十二五”时期末，力争建成3到4家辐射全国的现代新闻出版流通企业，有效降低新闻出版业物流成本；形成4到5家科技含量高、具有自主知识产权、销售额超亿元的数字发行和互联网发行企业；实现出版物发行网点覆盖到全部乡镇。

　　问：今年的红色图书在内容、形式、发行方面都有创新，达到了主题出版10年来的最高峰，这对今后的主题出版有哪些值得借鉴的经验？

　　柳斌杰：今年主题出版的内容比较丰富。为了庆祝中国共产党成立90周年、西藏和平解放60周年，进一步宣传马克思主义中国化、现代化、大众化的理论研究成果，根据中央的统一部署，各级新闻出版管理部门和出版单位从去年就开始精心安排组织策划，使今年的主题出版比以往内容更加丰富、形式更加生动、发行手段多样、市场反应火热。这也为今后的主题出版工作提供了很多值得借鉴的经验。一是进一步在思想文化领域营造百花齐放、百家争鸣、实事求是的环境；二是提早谋划，抓好选题，选择高水平的作家和编辑，推出精品力作；三是调动全国出版界的力量，动员全行业参与，创建大协作局面；四是通过开展读书征文、红色经典诵读、党史知识竞赛等多项活动，在全社会营造出良好的阅读氛围；五是做好宣传推广，分阶段、有重点地对优秀出版物进行宣传促销。

[时间：2011-08-07  来源：新闻出版总署]