定点印刷采购低价竞争

　　中央国家机关政府采购中心公布中央国家机关2011年~2012年定点印刷采购项目中标企业后，中央国家机关政府采购中心评标委员会成员、北京印刷协会专家委员会副主任朱纯磊在接受采访时指出，2011年的中央国家机关定点印刷企业招标制度有所改进，对低价恶性竞争、绿色印刷和自主创新等予以政策性引导，值得业界关注。

　　新报价制度规避恶性竞争

　　本次定点印刷企业招标，最大的变动就是关于投标价格分数的计算及虚拟价格的可操作性。第一包、第二包的投标报价不再以最低报价为最高分的评判标准。

　　朱纯磊告诉记者，2011年的第一包、第二包的投标报价不再以最低报价为最高分的评判标准，而是采用两轮平均值浮动算法（第三包报价计算仍采用低价优先法确定），即以包为单位（2-A、2-B各算一包），计算各包投标人报价的算术平均值，高于或低于该均值50%报价的投标人将被去除；再将第一轮剩下的报价重新计算平均值，作为合理均价，报价上下偏离该合理均价不足2%得30分（满分），每高于合理均价2%减1分，每低于合理均价2%减0.5分，最低为0分。

　　虚拟价格的可操作性是指中标人的虚拟报价将在合同执行期内作为采购人提供定点印刷服务的参考价格，在同等需求下，合同实际执行价格不得高于虚拟报价。而往年定点印刷采购项目则允许虚拟报价与实际价格不符。

　　对这两项新制度，朱纯磊评价说，这将有利于打击企业为了在报价分值上得到高分而故意报低价格的恶性竞争行为。

　　同时，这次投标人的虚拟报价一定要将未来1年半期间内所有影响价格的因素考虑在内，避免未来因各种材料价格上涨带来不必要的损失。

　　绿色印刷与自主创新可加分

　　在评标得分项中，有两项是专门针对绿色印刷的。投标人有印刷技术专利证书、省部级科技成果项目、印刷方面的其他自主研发成果都可以加分。

　　绿色印刷在我国刚刚起步，2011年中央国家机关政府采购中心也首次把政府绿色采购概念纳入“十二五”期间总体发展思路中。朱纯磊告诉记者，2011年的中央国家机关定点印刷招标就对绿色印刷有更为突出的政策推动和引导作用。

　　据介绍，与往年不同，在评标得分项中，有两项是专门针对绿色印刷的，一是应用节能环保印刷技术的投标人可加1分~2分，二是采用纳米材料绿色制版技术的也可加分，其中在第一包占1分，第二包A类占1分，B类占2分，而不具备这两项的企业就得不到加分。

　　同时，2011年的招标文件还首次提出，投标人有印刷技术专利证书、省部级科技成果项目、印刷方面的其他自主研发成果都可以加分。

　　朱纯磊表示，这表明政府采购不仅是政府和企业之间的商业活动，更重要的是，通过招标向企业传递出明确的信息，鼓励和引导行业、企业的技术进步，向高科技领地进军。

　　重视企业生产及管理能力

　　定点印刷项目评标采用百分制，并采取综合评分法，把投标人资质、企业生产及管理能力、业绩针对性、服务方案、报价等各项因素作为评价的基础进行评选。

　　根据评分办法，在第一包、第二包项目中，总分占比最大的两项为企业生产及管理能力和报价，分别占35分~38分和30分；第三包项目中占比最大的为企业印刷能力（34分），其次为报价（30分）。

　　朱纯磊认为，政府采购项目对企业生产及管理能力分值的倾向，正是要鼓励印刷企业加强管理，提高从业人员的素质。

　　此外，本次采购项目还采用了新评分办法，每个投标人的得分为所有评委为其评分去掉一个最高分以及一个最低分之后的算术平均值；每位专家按照打分项目分工流水作业；废标企业则有经过专家、律师、采购中心、综合审核等四五道关的层层复核。

　　朱纯磊表示，这些都是为了保证计分的公正性，避免各个环节中的暗箱操作，同时也能看出中央国家机关定点印刷招投标制度越来越科学与规范，向公开、公平、公正的阳光采购市场发展。

[时间：2011-07-29  来源：中国新闻出版报]