新闻出版总署柳斌杰数字出版

——在第四次部市合作会议上的讲话
（2011年7月27日）

　　一周前，我们刚刚在重庆召开了全国新闻出版局长座谈会，学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，进一步贯彻落实中央部署，围绕深化改革这一主题，总结工作，分析形势，部署任务。工作重点是确保三个继续：继续发挥新闻出版主体思想文化阵地的作用；继续推进新闻出版体制改革走在文化体制改革的前列；继续促进新闻出版产业成为文化产业主力军。

　　每年一度的部市合作联席会议，不仅是每年一度的例会，也是继续学习领会总书记重要讲话精神，用讲话精神来指导数字出版产业发展实践的一次重要会议。过去的一年，上海市抓住世博会这个难得的机遇，深入贯彻落实科学发展观，各方面工作取得了巨大的成绩。在新闻出版领域，按照上一年度部市合作会议精神的要求，加快推动出版产业发展，成绩很大。在加强基地建设、优化产业环境、完善政策体系、创新体制机制、重大项目研发等五个方面都取得了新的进展，全市数字产业销售收入超过220亿元，占到了全国的19.9%；张江国家数字出版基地总产出达到110亿元，成为全国首个突破百亿元的基地。这些成绩的取得，得益于上海市委、市政府的正确领导，得益于各有关部门的通力合作，得益于相关企业、研发机构的辛勤工作。就今后的工作，我再讲三点意见。

　　一、认真学习、深刻领会总书记“七一”讲话，用讲话精神来指导数字出版产业大发展

　　胡锦涛总书记在“七一”讲话中对先进文化的重要作用作了精辟论述，对于如何发展先进文化、发展什么样的先进文化也作出了科学论断。“要坚持发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的、科学的、大众的社会主义文化。”这是我们大力发展社会主义先进文化的宣言书，也是我们做好新闻出版工作的行动指南。新闻出版界学习领会总书记重要讲话精神，首先必须深刻认识党的新闻出版工作在革命、建设和改革中的作用，认真总结90年来的成功经验，并把这些经验用到今后的工作实践中去，努力开创新闻出版工作新局面。我们要清楚地看到，当今世界，文化的作用日益突出，越来越成为国家综合国力竞争的重要因素，对中国来说，更是关系全面建设小康社会奋斗目标实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴的根本大计。

　　我们还要看到，新闻出版业在社会主义先进文化中的地位和作用将更加突出，而在整个新闻出版业中，作为战略性新兴产业，数字出版前景广阔，潜力巨大，必将成为未来的发展重点。大力发展数字出版产业不仅仅是新闻出版业转变经济发展方式，实现升级转型的现实需要，更是加快建设社会主义先进文化，提升我国综合竞争力的客观要求。

　　全行业要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，用讲话精神来指导数字出版产业发展的实践。在思想上，要坚决统一认识，以高度的文化自觉和文化自信，着眼于提高综合国力、全民族素质和塑造高尚人格，进一步提高对发展数字出版产业使命感和紧迫感的认识，增强主动性和积极性，以更加坚决的态度、更加坚定的信念、更加开放的眼光、更加务实的作风大力推动数字出版产业发展。在行动上，要坚决落实讲话精神，把破解数字出版产业发展的难题放在重要位置来推动，切实解决改革发展的深层次问题，创新体制机制，提高运用新技术的能力，坚持生产面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的、科学的、大众的数字出版产品，满足人民群众的文化消费需求。在方法上，要注重科学发展，坚持一手抓管理，一手抓繁荣，紧密联系出版行业实际，充分借助新兴媒体企业发展的经验，发挥优势，瞄准重点领域和方向，推动书报刊、音像电子出版企业加快数字化改造，并与新兴媒体企业技术优势结合起来，在数字出版、传播方面同步发展，跨越发展。

　    二、明确新的发展目标、把握新的发展机遇，努力实现“十二五”时期数字出版大跨越

　    “十一五”期间，通过体制改革和科技创新，我国新闻出版业获得强劲发展动力，保持了良好发展态势，2010年全国出版、印刷和发行服务业实现总产出12698.1亿元，增加值3503.4亿元，占同期文化产业总值的60%，成为文化产业中最大的产业。其中，数字出版产业实现总产出1051.8亿元，增加值290.2亿元，增长速度在全行业中名列前茅，数字出版的新优势已经凸显出来。

　　今年是“十二五”的开局之年，也是我们向新闻出版强国迈进的起步之年。4月，新闻出版总署正式发布了《新闻出版业“十二五”时期发展规划》，明确提出了包括“顺应数字化、信息化、网络化趋势，推进新闻出版业转型和升级”在内的七个方面重点任务；在总体目标中，也明确提出到“十二五”时期末，新闻出版业发展方式转变基本到位，新兴业态蓬勃发展，数字出版等战略性新兴产业领域的发展达到世界先进水平。同时发布的《数字出版业“十二五”时期发展规划》进一步明确提出，到“十二五”时期末，我国数字出版总产出力争达到新闻出版产业总产出的25%，在全国形成8家-10家各具特色、年产值超百亿元的国家数字出版基地或国家数字出版产业园区，建成5家-8家集书报刊和音像电子出版物于一体的海量数字内容投送平台，形成20家左右年主营业务收入超过10亿元的具有国际竞争力的数字出版骨干企业。

　　这充分表明，“数字化”既是重点，又是核心，必须将数字出版放在事关新闻出版业未来发展的重要位置，这也是推动新闻出版业成为支柱性产业的必然选择。规划有了，重点、任务和目标都明确了，关键在于怎么去推动和落实。从大势看，“十二五”时期，我国数字出版产业发展面临着极好的机遇，而且也已经具备了多方面有利因素：中央提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业，把文化产业发展上升为国家战略，为数字出版产业发展提供了可靠的政治保障；人民群众快速增长的多样化、个性化精神文化需求，13亿人口的文化消费潜力，为数字出版产业发展提供了巨大的市场空间；科技进步特别是信息网络技术的迅猛发展，为数字出版产业发展提供了重要科技支撑；国家支持力度的不断加大，为数字出版产业发展提供了优良的政策环境；金融和资本市场的不断完善，为数字出版产业发展提供了优裕的经济条件；各级党委、政府对新媒体的高度重视，为数字出版业发展提供了坚强的思想和制度保障。可以预见，“十二五”时期，随着新闻出版企业自主创新能力和技术应用水平的不断提高，数字出版产业还将实现新的跨越式发展。能否把握机遇，加快发展，重要在于我们是否善于不断总结过去取得的经验。

　　近代以来，上海的新闻出版业一直走在全国前列，在数字出版产业发展方面同样处于领先位置，通过先行先试，创造和积累了许多宝贵的新经验。譬如，通过基地建设，带动数字出版产业整体发展；建立延伸园区，聚集了更多数字出版力量；制定发布《关于促进本市数字出版产业发展的若干意见》，成立国内首个省级电子书产业发展领导小组，吸引和借助其他部门力量共同参与数字出版产业发展等，都有重要的带动作用。这些经验和做法都应该好好加以总结，只有把它利用好，发挥好，才能在未来产业发展过程中继续处于领先位置。上海已经成为中国经济发展的重要引擎，在数字出版产业发展上更有良好的基础，希望能继续起到“火车头”作用，带动全行业在“十二五”期间实现数字出版大跨越。

　    三、探索主流商业模式，做强主营内容产业，加快推动传统出版与数字出版的融合与发展

　    虽然我国数字出版产业在过去几年一直保持高速发展势头，但我们不得不正视一个老问题，就是传统出版企业的数字出版总产出在整个产业中的比例过于偏低。2009年，数字期刊收入6亿元、电子书14亿元、数字报3.1亿元，加起来只有23.1亿元，只占数字出版总产值的2.9%；2010年情况略有好转，数字期刊收入7.49亿元、电子书24.8亿元、数字报6亿元，加起来也只有38.3亿元，在1051.8亿元中占3.46%。为什么会这样？是我们生产的内容不受消费者欢迎还是其他原因？我认为，究其根本还是内容生产、技术平台、流通方式脱了节，也就是商业模式的问题，没有探索出长远、健康的利益共享的商业模式。内容无法实现增值，出版企业就不愿意将优质内容拿出来开发数字出版产品；技术平台没有内容，就没有吸引力；流通方式不整合，大家就各行其道。因此，业界需要认真研究真正符合市场需求的三方融合的主流商业模式，找到适合大众阅读的内容，创造新的用户终端和市场渠道，改善整个数字出版的产业链条，实实在在地为消费者服务。在这一点上，传统出版企业应该坚定文化产业发展的核心是内容，积极向数字化转型，利用各种类型的信息加工方

　　加速内容数字化，借助互联网、手机等新型传播途径，重构知识与内容的销售渠道，实现传统出版与数字出版的融合发展。

　    第一，要加快运用新技术改造传统出版流程，从改革体制机制、创新技术标准、推动科学发展入手，建立新型内容生产方式和数字传播载体、传播渠道。

　　第二，数字出版企业要参与内容的开发，加快数字内容资源的深度整合，完成存量出版资源的数字化整理加工工作，并对内容资源进行全方位、深层次的开发利用。

　　第三，要共建数字出版内容资源传播平台，加快构建技术先进、传输便捷、覆盖广泛的数字出版产品传播体系。

　　第四，要加强内容企业与技术公司的深度合作，发挥技术公司的技术实力和出版机构长期积累的内容资源优势，促进数字出版不断突破新技术、探索新模式，实现内容优势与技术优势的有效结合，达到优势互补，互利双赢。

　　第五，要加快关系数字出版深度发展的重大项目建设，推动数字出版产业创新发展，走在国际前列。第六，要以优惠的政策吸引既懂出版，又懂技术和市场运营的复合型高端人才，加大人才培养和引进的力度，建立激励机制和考评体系，为我们事业发展提供智力支持。我希望上海能在这方面作出积极表率，为全国数字出版基地的建设作出示范，为国家数字出版作出更大的贡献。

　　部市合作机制建立三年来，新闻出版总署与上海市紧密配合，各项合作事项顺利推进，上海数字出版产业发展已经步入高速发展期，产业规模逐年扩大，形成了一系列具有很强竞争力的优势产业，在网络游戏、网络原创文学、数字音乐、电子书、绿色印刷等方面领先于全国，云出版的研究开发也大有进展。继上海张江国家数字出版基地之后，去年又先后建成了国家数字出版基地虹口延伸园区和国内首个国家级绿色创意印刷园区——金山国家绿色创意印刷示范园区，这既是国家的信任，也是上海的高度自觉自信。希望在今后的发展中，进一步充分发挥国家级基地的功能，进一步聚焦重点领域，进一步提升技术水平，进一步做大优势产业，全面提升数字出版产业的整体发展水平，为上海率先现代化和早日实现建成新闻出版强国的目标作出新的更大的贡献.
 

[时间：2011-07-28  来源：新闻出版总署]