新闻出版

　　新闻出版业是个传统而又成熟的产业。改革开放以来，特别是十六大以来，加快转企改制，较早走上了产业发展轨道，是文化产业的主力军。

　　到“十一五”末，每年能提供56万多种产品，出版图书71.7亿册、报纸500多亿份、杂志35.4亿册、电子音像产品4.43亿份和上千亿元规模的数字出版（包括网络出版）产品。同国际同类产业规模比较，我国图书、报纸出版发行居各国第一位，电子出版居各国第二位，印刷业居世界第三位。但印刷、复制产品的人均消费量比较还不到发达国家的一半，发展的潜力也应该是很大。

　　根据计算确定：到“十二五”末全行业总产出29400亿元，实现增加值8440亿元，年均增速19.2%。围绕这个目标制定了总体规划和11个分行业规划。

　　在加快文化产业发展方面，我们正在抓四个方面的重点工作。

　　一是坚持深化文化体制改革，培养新型的市场主体、发展主体和管理主体。通过转企改制，培育市场主体是文化产业发展的基石。同时，深化行政体制改革、加强行业中介组织建设，使文化产业管理主体职能更加到位，宏观上做到按产业的要求办产业、管产业。

　　二是坚持转变发展方式，充分运用高新技术改造传统新闻出版业，大力发展新媒体新业态。开发新媒体新载体新平台，技术上实现升级换代，大力培育数字出版基地、音乐生产基地、数字印刷园区等，使之成为“十二五”产业发展的新增长点。

　　三是坚持调整结构，实现文化产业的合理布局。结合深化文化体制改革，继续加大力度调结构，就要按照发展大型企业集团、支持专业公司、保留特色小社小厂小店和地区协调发展的要求，做大一批、重组一批、淘汰一批，使新闻出版、版权产业结构和布局更加适合文化产业大发展的要求。

　　四是坚持完善文化产业政策，创造良好的发展环境。我们先后制定20多项支持发展的政策，从支持上市、投融资、鼓励社会资本投入等方面，为产业发展提供具体的政策支持。今后将进一步调整投资、消费、出口和国内、国际两个市场开发的现有政策格局，使产业能够整体推进，尽快做大做强做优。

　　“十二五”时期，是新闻出版业深化改革，加快发展的关键时期。总的思路是要为推动文化产业成为国民经济支柱性产业作出贡献，分两步走实现建成新闻出版强国的目标。

　　第一步，是通过“十二五”时期的努力，为实现新闻出版强国目标打下坚实的基础；第二步，就是再用五年的时间，到2020年最终建成新闻出版强国，使新闻出版业发展方式转变基本到位。

　　为了实现上述目标，新闻出版系统制定了落实举措。一是继续深化改革。加快推动完成转制的出版单位进一步深化改革，尽快完善法人治理结构，建立现代企业制度；支持有条件的出版传媒(9.57,0.00,0.00%)企业上市融资；全面加快非时政类报刊出版单位转企改制。二是落实“十二五”规划纲要，加快产业发展。以培育新的增长极为出发点，推动新闻出版产业基地、产业园区和产业带的建设；进一步完善产业发展的政策体系，继续加强与金融机构和地方政府的战略合作；研究新闻出版领域无形资产评估体系，盘活新闻出版业无形资产；三是加强行业管理。要加强对创作生产的引导，从源头上保障出版更多精品力作。坚持一手抓改革发展、一手抓舆论导向；一手抓公益事业、一手抓产业振兴；一手抓服务、一手抓管理。

　　“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键五年，也是建设新闻出版强国的关键五年。我们一定不负中央的期望，以更加务实、更加创新的精神做好今年的各项工作。

 

[时间：2011-05-16  来源：经济日报]