部分制造业产能过剩，误导了投资者对中国市场的判断。实际上，中国现阶段仍有四个领域投资不过剩，并有望成为新的经济增长点。投

部分制造业产能过剩，误导了投资者对中国市场的判断。实际上，中国现阶段仍有四个领域投资不过剩，并有望成为新的经济增长点。投资仍是拉动中国经济稳定增长的主要动力，而四个不存在过剩的投资领域值得海内外投资者密切关注。

国家发改委产业协调司司长陈斌22日在宏观经济与政策发布会上表示，化解产能过剩工作正在继续推进，阶段性的效果已逐步显现。

从中国自身的情况来看，产能过剩的压力可能正在逐步接近转折点。宏观上的关键原因是2011年的制造业投资加速前后只持续了大约一年时间。随后投资活动出现大幅度的下降，过去两年的制造业投资增速处在近十年的最低水平。所以即使2011年的投资加速形成了新的产能释放，所持续的时间也不会太长。

经过30多年快速发展之后，印刷业产能过剩情况逐渐突出，如目前书刊印刷已进入了微利时代。

产能过剩，是市场经济的必然产物，没有过剩就没有竞争，没有竞争就没有进步。中国纸业这些年来的发展，就是一个竞争发展的过程。竞争中，一批产品被淘汰;竞争中，一批企业出局。正因为如此，中国造纸行业30年来一路披荆斩棘，成长为全球第一大纸业生产国。

山东造纸行业的总量不但多年稳居全国第一，华泰纸业、太阳纸业、晨鸣纸业等大型企业也是全国造纸行业中的领军企业。但现在，造纸行业的形势在山东只能用平淡来形容。

造纸行业整体低迷也反映在上市公司业绩上。统计数据显示，今年上半年，23家造纸行业上市公司中利润同比下滑的有16家，占比为67%；其中亏损的有6家。而2012年上半年同比利润下降的也有13家，占比为57%。这说明造纸行业的利润水平近两年是每况愈下。

中央经济工作会议12月10日至13日在北京召开。会议提出：切实保障国家粮食安全;大力调整产业结构;着力防控债务风险;积极促进区域协调发展;着力做好保障和改善民生工作;不断提高对外开放水平等六项明年经济工作的主要任务。对“大力调整产业结构”，会议强调要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。

印刷行业是主要的全球性行业之一，其受到多种全球性因素的影响，同时这些因素也受到全球的关注。这些因素已经并将继续对印刷行业的发展产生重要影响。从中短期来看，由于公司间出现的收购合并以及存在被淘汰的公司，全球印刷商的数量将会不断减少。

十八届三中全会要求，在考核政府时将“加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩等指标的权重”。吴天伟与其他236家纸厂也迎来了新一轮由政府主导、决定生死命运的“审判”。这被认为是富阳造纸业关停力度最大、历时最长、难度最高的一次产业变革。

改革开放30年，特别是近十年来，中国造纸业经过迅猛发展，取得了举世瞩目的成就。2012年，中国造纸业超过美国，成为全球第一造纸大国。造纸业在经历了爆炸式的增长过后，新的问题摆了在我们面前。今年前三个季度，我国造纸业出现了前所未有的零增长，甚至负增长，行业洗牌在即，产业变局迫在眉睫。

改革开放30年，特别是近十年来，中国造纸业经过迅猛发展，取得了举世瞩目的成就。2012年，中国造纸业超过美国，成为全球第一造纸大国。造纸业在经历了爆炸式的增长过后，新的问题摆了在我们面前。今年前三个季度，我国造纸业出现了前所未有的零增长，甚至负增长，行业洗牌在即，产业变局迫在眉睫。

虽然国家没有在正式文件中将造纸行业列入产能过剩的行列，但当前造纸业的产能过剩已是“心照不宣的秘密”。国家发改委2011年修订的《产业指导目录》中，列入鼓励类的造纸项目已修改为“单条化学木浆30万吨/年及以上、化学机械木浆10万吨/年及以上、化学竹浆10万吨/年及以上的林纸一体化生产线及相应配套的纸及纸板生产线(新闻纸、铜版纸除外)建设”。新闻纸、铜版纸都是高档产品，理应是产业转型升级的鼓励方向，但为什么从鼓励类别中除去了呢?这就是“心照不宣的秘密”所在。

近期，《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》指出，我国部分产业供过于求矛盾日益凸显，传统制造业产能普遍过剩，特别是钢铁行情 专区、水泥、电解铝等高耗能、高排放行业尤为突出。

在全球主要经济体之中，中国是较少公布产能利用率的国家，这使人们虽猜测中国经济面临较为严重的产能过剩问题，却难以确切测定分行业分时期产能利用率状况，更难以及时提出有效的政策建议。

产能过剩是中国产业发展多年来的痼疾，虽然政府想方设法进行化解，但过剩势头仍未减轻。

宏观调控是中国政府自定义的四大职能之一，产能过剩则是多年来中国经济久治难愈的顽症。更严重的问题还在于，最近十多年来，针对钢铁、水泥、电解铝等行业的产能过剩问题，中央政府曾经多次实施强力干预，先后推出了一系列以淘汰落后产能为目标的宏观调控措施

近日，国务院发布了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(下称《指导意见》)，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大行业严重产能过剩制定了新的目标和要求，同时提出了包括财税、价格、金融、土地、环保、职工安置等一系列政策措施，以期用五年的时间彻底解决五大行业的产能过剩问题。

为积极稳妥化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾，指导其他产能过剩行业的化解工作，国务院近日印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》以下简称《指导意见》。