2008年国际金融危机以来，无论是世界经济还是中国经济几乎靠“增量”来刺激增长，但事实证明，由于存在大量结构性问题没有解决，增量对于存量的调整没有太大效果，反而因为过度刺激带来了一系列风险隐患和政策后遗症。也正是在这样的大背景下，中国新一届政府将未来政策重心指向“存量”。2013年7月5日，中国国务院正式出台《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（简称“金十条”）这让中国“存量改革”路线浮出水面。“金十条”明确将采取十项措施“盘活存量”，把“好钢用在刀刃上”，这凸显出中国高层要扭转资源错配，推动

从“盘活信贷存量”到研究“激活财政存量资金”，金融财政领域的“存量改革”已然开启