总体规划要以企业未来三年到五年甚至十年的业务发展和管理需求为出发点，以企业的规模和效益为依据。总体规划的内容应该包括信息化实施的范围，各个项目选型的指导原则和标准，需要的软件投入，硬件投入，服务投入，需要的人力资源配置，以及实施的时间表。总体规划应该遵循"需求驱动"的原则，现在很多企业的运作中实际表现为"技术驱动"是错误的。分布实施是在总体规划的指导下的具体行为。