政府与市场的边界问题是准公共产品供给领域历来争论的焦点。从政府治理的实践历程来看，教育、能源、水资源的供给服务中都存在政府与市场“合久必分，分久必合”的经验规律，垃圾处理服务目前也正处于从以政府为主导转向探索市场化、产业化的阶段。基于此，本文梳理出资源回收利用领域政府和市场分工的三类模式，力求对探索本市政府和市场合作路径提供参考。

随着人们的环保理念的进步，再生资源回收利用越来越得到公众认可。全国人大代表、隆鑫控股有限公司董事长涂建华关注到，国内的汽车拆解，废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品、废玻璃、废电池等再生资源精细化拆解回收年产值已近万亿元，但也出现了一些再生资源产业发展的瓶颈，因此他建议有必要给予政策性和税收等优惠，并加大行业监管。

2013年9月24日，中国再生资源回收利用协会废纸分会成立大会暨行业形势研讨会在天津召开，中国再生资源回收利用协会副会长兼秘书长潘永刚致欢迎词并宣布中国再生资源回收利用协会废纸分会正式成立。