早在西汉时期，王莽推出的六莞政策中有一项叫做“赊贷”，人民因为祭祀或生产需要向政府贷款，政府提供低息且稳定利率的小额贷款。这项政策让农民可以用贷款购买大型农业设施和器械，提升生产效率，加快经济发展。