从德国全国范围来看，其公共图书馆分布均衡、覆盖能力强。截至2014年底，德国人口总数约为8119.8万，全国各类公共图书馆总数为9218个，平均每个公共图书馆覆盖的人口为8808人。从横向比较来看，德国公共图书馆的覆盖能力远高于其他国家，如美国平均每个公共图书馆覆盖的人口为1.9万人、英国为2.1万人、澳大利亚为1.6万人、日本为4万人。