根据国务院发布的《节能减排“十二五”规划》中指出，造纸行业化学需氧量和氨氮排放量都要削减10%，这也是国家第一次对重点行业提出减排目标。由于造纸行业中的企业多以中小企业为主，所以将由环保部门来抓，行业协会予以配合。