数字出版

　　12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。封关后，数字出版企业落地海南将有哪些政策红利和发展机会？ 在战略方面，海南提出了“向数图强”的战略，2024年12月出台的《海南自由贸易港数字经济促进条例》明确了海南在数字基础设施、数据要素市场、数字贸易等领域的发展方向。此后，海南在数字基础设施建设方面进展迅速。这有利于相关数字企业在海南落地。

　　第一、在战略方面，海南提出了“向数图强”的战略，2024年12月出台的《海南自由贸易港数字经济促进条例》明确了海南在数字基础设施、数据要素市场、数字贸易等领域的发展方向。此后，海南在数字基础设施建设方面进展迅速。这有利于相关数字企业在海南落地。

　　第二、在数据跨境流动方面，遵循以下两项核心管理原则，一是清单化管理，二是精准监管。根据《海南自由贸易港数据出境管理清单（负面清单）（2024版）》，负面清单外的数据可依法自由跨境流动，无须办理相关手续。负面清单内的数据，应根据数据类型、处理规模等具体情况，选择合规路径，如申报数据出境安全评估，签订个人信息出境标准合同，申请个人信息保护认证。

　　第三、在贸易区建设方面，海南省商务厅2024年印发了《海南自由贸易港数字加工贸易业态实施方案》，拟在海口、儋州、文昌等地区建立“小而精”的特色数字加工贸易区，开展动漫、工业、地理信息等数据的跨境服务。这有利于动漫等数字出版产业在海南建立发展基地。

　　第四、在外资引入方面，海南在增值电信领域取消了在线数据与交易处理业务的外资准入限制，到2025年2月底，海南外资增值电信企业达40家，全国外商投资电信企业超过2400家，同比增长30%。这有利于外资进入数字出版领域。

　　第五、在产业发展方面，海南自由贸易港作为中国深化改革开放的试验田，在“游戏出海”等领域的规模逐步扩大，已经形成了一定的产业聚集，海南澄迈的海南生态软件园中，游戏出海是重要的特色产业。未来有望推动游戏领域出海规模一步扩大，这对从事游戏开发的数字出版企业和游戏相关IP产品开发的出版企业都是利好消息。

　　第六、在知识产权保护方面，2021年通过的《海南自由贸易港知识产权保护条例》，规定“海南自由贸易港依法保护数据收集、存储、加工、使用等活动中形成的知识产权。知识产权具体管理部门建立健全与数据相关的知识产权交易规范，指导市场主体做好数字产品的制造、销售等全产业链知识产权合规经营和侵权风险防范。”这说明，数据相关的知识产权管理将更为规范，这有利于数字出版产业的知识产权保护。海南还落实国务院《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》第24条规定：“试点地区人民法院对经营主体提出的知识产权相关救济请求，在申请人提供了可合理获得的证据并初步证明其权利正在受到侵害或即将受到侵害后，应不预先听取对方当事人的陈述即依照有关司法规则快速采取相关措施。”如某影视作品信息网络传播权侵权案，海南自由贸易港知识产权法院在接到原告申请后48小时内，裁定被告立即采取有效措施屏蔽、断开、过滤、拦截浏览器及其搜索引擎和相关侵权链接，依法维护权利人的合法权益，这一举措亦体现了知识产权司法“快保护”原则。

　　第七、在加强数字经济中的商标权保护方面，数字藏品作为一个复合型、前瞻性领域，目前的“类似商品和服务区分表”中没有直接对应的商品和服务类别选项。海南自由贸易港知识产权法院审结的原告某科技集团、某区块链公司与被告海南某科技公司、黄某侵害商标权及不正当竞争纠纷案，通过对数字藏品的发行、寄售服务行为涉及的商品和服务类别的判断，为注册商标权利人主张合法权利提供了依据，特别是对数字藏品流通领域商标专用权的司法保护进行“先行先试”的积极探索，具有裁判引领作用。

[时间：2025-12-18  来源：中国国际数字出版博览会]